Incorporamos la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunitat Valenciana (1/2021)

Introducción

La Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, conocida como LOTUP, es el marco normativo integral que rige la gestión del suelo y el paisaje en la región. El Texto Refundido fue aprobado por el Consell de la Generalitat Valenciana el 18 de junio de 2021 mediante el Decreto Legislativo 1/2021, consolidando en un único cuerpo legal todas las modificaciones realizadas a la anterior Ley 5/2014 y garantizando la seguridad jurídica del sistema.

Su incorporación a Normatia pone a disposición del técnico una norma de 310 artículos articulada en tres libros (planeamiento, gestión urbanística y disciplina urbanística), con 12 anexos técnicos y 28 disposiciones transitorias. La versión disponible recoge las actualizaciones vigentes a 2025.

Aprobación y naturaleza jurídica

El Texto Refundido entró en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, derogando expresamente la Ley 5/2014 original y diversas normas anteriores relacionadas con el suelo no urbanizable y campos de golf, conforme a la Disposición derogatoria única. El objetivo declarado en el Preámbulo es armonizar el lenguaje hacia un uso inclusivo y ofrecer una fuente única de referencia jurídica.

Sistema de planeamiento

La LOTUP estructura los instrumentos de ordenación en dos ámbitos, conforme al Libro I. Planeamiento:

Ámbito supramunicipal:

• Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana: instrumento marco y orientador para lograr un territorio integrador, ambientalmente respetuoso y económicamente competitivo.
• Planes de acción territorial: para la ordenación de recursos o actividades de alcance supramunicipal.
• Planes generales estructurales mancomunados: para municipios que planifican conjuntamente su ordenación estructural.

Ámbito municipal:

• Plan General Estructural: define el modelo territorial del municipio.
• Ordenación Pormenorizada: se concreta mediante planes de ordenación pormenorizada, planes de reforma interior, planes parciales y estudios de detalle.
• Planes especiales y catálogos de protecciones como instrumentos complementarios.

Criterios de ocupación del suelo

La ley establece criterios estrictos para el crecimiento territorial, enfocados en el desarrollo sostenible, conforme al Libro I. Cabe destacar los siguientes:

Prioridad al reciclado urbano. El planeamiento debe dar preferencia a la culminación de desarrollos existentes y a la ocupación de suelos ya urbanizados frente a la clasificación de nuevos crecimientos.

Restricción por incendios forestales. Los terrenos forestales que hayan sufrido incendios no pueden ser clasificados como suelo urbano o urbanizable en un plazo de 30 años desde el incendio.

Distancias de seguridad. Las actividades económicas con riesgos para la salud o sustancias peligrosas deben situarse, con carácter general, a una distancia mínima de 500 a 1.000 metros de zonas residenciales o educativas.

Viviendas vacías. Se fomenta el uso de viviendas ya existentes como opción preferente antes que la nueva construcción, para evitar la dispersión urbana.

Rehabilitación y regeneración urbana

La norma introduce la categoría de espacios urbanos vulnerables para designar aquellos que sufran obsolescencia, degradación o donde la población esté en riesgo de exclusión. En estos ámbitos se prioriza la rehabilitación edificatoria y la regeneración urbana. Asimismo, el desarrollo urbanístico debe facilitar el acceso a una vivienda digna y de coste asequible como objetivo explícito del planeamiento.

Conclusión

La LOTUP 1/2021 es la norma de referencia para cualquier actuación urbanística en la Comunitat Valenciana. Su integración en Normatia permite consultar el Texto Refundido 2025 de forma estructurada, desde los instrumentos de planeamiento supramunicipal hasta las condiciones de edificación en suelo urbano, junto al CTE y la normativa sectorial aplicable. Puede acceder a la norma desde el Preámbulo o desde el Libro I. Planeamiento.