Incorporamos los Planes Generales de Las Palmas de Gran Canaria y Murcia
Normatia integra el Plan General de Las Palmas de Gran Canaria (2005/2025) y el Plan General de Murcia (2005): clasificación del suelo, zonificación urbana y aspectos clave para la edificación.
Introducción
Con la incorporación de los planes generales de Las Palmas de Gran Canaria y Murcia, Normatia completa la primera fase de integración del planeamiento municipal de las principales ciudades españolas. Ambos planes tienen en común su condición de instrumento de referencia para la edificación en sus respectivos términos municipales, aunque presentan estructuras normativas claramente diferenciadas: el de Las Palmas responde al marco legal canario, con una clasificación del suelo singular, mientras que el de Murcia ofrece una zonificación urbana especialmente detallada mediante un sistema de siglas propio.
Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria (2005/2025)
Aprobación y vigencia
El Plan General de Ordenación (PGO) de Las Palmas de Gran Canaria fue aprobado definitivamente por la Comisión de Ordenación del Territorio de Canarias el 9 de marzo de 2005, con publicación oficial en el Boletín Oficial de Canarias (B.O.C. núm. 80) el 25 de abril de 2005. El plan está adaptado al Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (TR-LOTCENC) y a las Directrices de Ordenación General, conforme a las Normas Urbanísticas de la Ordenación Estructural. La versión disponible en Normatia recoge las actualizaciones vigentes a 2025.
La normativa establece que el PGO debe revisarse si la población supera los 400.000 habitantes o si se otorgan licencias para más de 30.000 nuevas viviendas desde su aprobación.
Clasificación del suelo: la singularidad canaria
El PGO divide el territorio municipal en tres clases de suelo:
- Suelo Urbano: terrenos ya transformados con acceso rodado, agua, alcantarillado y electricidad, o consolidados por la edificación en al menos dos terceras partes de su espacio apto.
- Suelo Urbanizable: terrenos aptos para nuevos asentamientos, actividades industriales o terciarias.
- Suelo Rústico: protegido de la urbanización por sus valores naturales, agrícolas, ganaderos o por acoger sistemas generales. Incluye el Suelo Rústico de Asentamiento Rural (SRAR), una categoría específica del ordenamiento canario para núcleos residenciales en el medio rural sin equivalente directo en otras comunidades autónomas.
Esta clasificación refleja el marco legal canario, que difiere del régimen general de la legislación estatal de suelo y que conviene conocer para cualquier proyecto que no se sitúe en suelo urbano consolidado.
Modalidades de ordenación: directa y diferenciada
El Plan distingue entre dos tipos de áreas en función del nivel de definición de la ordenación, conforme a las Normas Urbanísticas de la Ordenación Estructural:
- Áreas de ordenación directa: la normativa zonal es de aplicación inmediata, sin necesidad de planeamiento de desarrollo previo.
- Áreas de ordenación diferenciada: requieren la aprobación de un Plan Especial o un Estudio de Detalle antes de poder edificar.
Asimismo, la normativa establece que la edificación debe armonizar el desarrollo socioeconómico con la preservación del medio ambiente, priorizando la integración paisajística y evitando el efecto pantalla entre edificaciones. El Ayuntamiento tiene la competencia para el control y la ejecución del Plan, y la normativa prevé la aprobación de Ordenanzas Especiales para la tramitación de licencias y el control urbanístico.
Plan General de Murcia (2005)
Vigencia y ámbito
El Plan General de Murcia regula la edificación y el uso del suelo, la redacción de instrumentos de desarrollo, los sistemas generales de comunicación y las alineaciones viarias en todo el término municipal, conforme al Título 1. Disposiciones Generales. Su vigencia es indefinida, iniciándose el día siguiente a la publicación de su aprobación definitiva.
Clasificación del suelo y tipos de desarrollo
La normativa establece un régimen diferenciado para cada clase de suelo:
| Clase de suelo | Régimen |
|---|---|
| Suelo urbano consolidado | Aplicación directa de las normas del Plan General. |
| Suelo urbano no consolidado | Requiere redistribución de cargas y beneficios. Puede exigir Unidades de Actuación, Estudios de Detalle o Planes Especiales. |
| Suelo urbanizable sectorizado | Obligatoria la aprobación de Plan Parcial previo a la urbanización y edificación. |
| Suelo urbanizable sin sectorizar | Requiere Programa de Actuación o cédula de urbanización con avance de planeamiento. |
| Suelo no urbanizable | Uso y edificación según normativa específica de la zona. |
Fuente: Elaboración a partir del Plan General de Murcia, Título 1.
Zonificación urbana: el sistema de siglas
Una de las características más prácticas del Plan General de Murcia es su sistema de zonificación para el suelo urbano, basado en siglas que identifican de forma inmediata la tipología edificatoria y el uso global de cada zona. El Título 5. Régimen del Suelo Urbano distingue las siguientes zonas residenciales:
| Sigla | Tipología |
|---|---|
| MC | Centro Histórico (regido por el Plan Especial PECHA) |
| RM | Manzana Cerrada Tradicional |
| RB | Bloque Aislado |
| RD | Vivienda Unifamiliar Adosada |
| RF | Vivienda Unifamiliar Aislada |
| RG | Vivienda Unifamiliar en Gran Parcela |
| RN | Núcleo Rural Adaptado |
Fuente: Elaboración a partir del Plan General de Murcia, Título 5.
Para las zonas económico-industriales, el plan distingue entre Parcela Industrial Compacta (IC), Exenta (IX) y Gran Parcela Industrial (IG). Las zonas terciarias y mixtas se identifican como RT (Enclaves Terciarios), MX (Ejes Mixtos) y AJ (Usos Singulares).
Cabe señalar que el Centro Histórico de Murcia (MC) se rige por el Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico-Artístico de Murcia (PECHA), que mantiene sus ordenanzas y alineaciones propias, y que el tipo edificatorio predominante en este ámbito es la manzana cerrada.
Conclusión
Los planes generales de Las Palmas de Gran Canaria y Murcia completan la primera fase de incorporación del planeamiento municipal de las grandes ciudades españolas en Normatia. El técnico que trabaje en alguno de estos municipios dispone ahora de acceso directo a sus condiciones de edificación: clasificación del suelo, zonificación, régimen de desarrollo y normas de protección, junto al CTE y la normativa autonómica aplicable. Puede consultar el Plan General de Las Palmas de Gran Canaria en las Normas Urbanísticas de la Ordenación Estructural y el Plan General de Murcia en el Título 1. Disposiciones Generales.
