Incorporamos la Ley de Urbanismo de la Región de Murcia (13/2015)
Normatia integra la Ley 13/2015 de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia (LOTU): clasificación del suelo, Plan General Municipal de Ordenación y aspectos relevantes para la práctica profesional.
Introducción
La Ley 13/2015, de 30 de marzo, de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia (LOTU) establece el marco legal para el ejercicio de las competencias exclusivas de la Comunidad Autónoma en materia de ordenación del territorio, del litoral y de urbanismo. Incorporada ahora a Normatia, esta norma regula desde los instrumentos de planeamiento territorial hasta el régimen urbanístico del suelo, la tramitación de planes y la protección de la legalidad urbanística, a través de un Título Preliminar y diez Títulos adicionales.
La LOTU fija como principios rectores la simplificación administrativa, la seguridad jurídica, la participación público-privada y la sostenibilidad económica de las actuaciones, en coherencia con el marco de la legislación estatal de suelo.
Clasificación del suelo
El Plan General Municipal de Ordenación (PGMO) es el instrumento encargado de clasificar el suelo del término municipal, conforme al Título VII. Planeamiento urbanístico municipal. La LOTU distingue tres clases:
| Clase | Categorías |
|---|---|
| Suelo urbano | Consolidado / No consolidado |
| Suelo urbanizable | Sectorizado / Sin sectorizar |
| Suelo no urbanizable | Protegido y genérico |
Fuente: Elaboración a partir de la LOTU, Título VII.
En suelo urbano consolidado, los propietarios tienen el deber de costear la urbanización necesaria para que los terrenos alcancen la condición de solar y edificarlos en los plazos previstos, conforme al Título VI. Régimen urbanístico del suelo.
Cabe señalar que la ley establece criterios de equivalencia para municipios con planes no adaptados a la LOTU: el suelo urbano anterior equivale al consolidado (salvo en unidades de ejecución) y el urbanizable programado equivale al sectorizado.
Instrumentos de planeamiento
El sistema de ordenación se articula en dos niveles, conforme al Título Preliminar. Objeto, finalidad y competencias:
Planeamiento territorial: Directrices de Ordenación Territorial, Planes de Ordenación Territorial, Programas de Actuación Territorial y Actuaciones de Interés Regional.
Planeamiento urbanístico municipal:
- PGMO (Plan General Municipal de Ordenación): instrumento de ordenación integral del municipio.
- Planes Parciales: para el desarrollo del suelo urbanizable sectorizado.
- Planes Especiales: para supuestos específicos como ordenación urbana, áreas singulares o instalaciones turísticas.
- Estudios de Detalle: para señalar alineaciones o redistribuir edificabilidad.
- Normas Complementarias: instrumento de apoyo al planeamiento municipal.
Aspectos relevantes para la práctica profesional
La LOTU introduce varias novedades de interés para el técnico que proyecta u obtiene autorizaciones en la Región de Murcia, conforme al Preámbulo.
Declaración responsable y comunicación previa. La ley potencia el uso de estos instrumentos para agilizar obras menores y la primera ocupación, restringiendo la exigencia de licencia municipal tradicional en determinados supuestos.
Informe de sostenibilidad económica. Se exige un informe que analice el impacto de los nuevos desarrollos en las arcas municipales, como condición previa a la aprobación de instrumentos de planeamiento.
Dotaciones graduadas por población. La dotación mínima de equipamientos públicos se gradua según la población del municipio: menos de 20.000 habitantes, hasta 100.000 y más de 100.000 habitantes.
Transparencia documental. La aprobación definitiva de los instrumentos debe publicarse en el Boletín Oficial de la Región de Murcia (BORM) y en la sede electrónica, incluyendo el contenido íntegro del plan, con acceso al Sistema Territorial de Referencia de la Región de Murcia.
Conclusión
La LOTU 13/2015 es la norma autonómica de referencia para cualquier actuación urbanística en la Región de Murcia. Junto al Plan General de Murcia (2005), también disponible en Normatia, ofrece el marco completo para la edificación y el planeamiento en el municipio de Murcia y en el conjunto de la región. Puede acceder a la norma desde el Título Preliminar. Objeto, finalidad y competencias.
