Exige criterios de sostenibilidad en edificios nuevos o rehabilitados, regulando obligatoriamente el ahorro de agua, la eficiencia energética, la gestión de residuos y el uso de materiales ecológicos en Cataluña.
De aplicación en Cataluña.
Exige criterios de sostenibilidad en edificios nuevos o rehabilitados, regulando obligatoriamente el ahorro de agua, la eficiencia energética, la gestión de residuos y el uso de materiales ecológicos en Cataluña.
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El Decret 21/2006 incorpora criterios ambientales y de ecoeficiencia a determinados edificios de nueva construcción, reconversión de edificaciones antiguas y gran rehabilitación, cuando se destinan a vivienda, residencial colectivo, uso administrativo, docente, sanitario o deportivo (artículo 1, objeto y ámbito de aplicación). Su contenido se organiza alrededor de cuatro materias: agua, energía, materiales y sistemas constructivos, y residuos. Para utilizarlo en un proyecto, la primera pregunta no es qué solución constructiva elegir, sino si la actuación y el uso del edificio entran en su ámbito.
Es una disposición de la Generalitat de Cataluña que fija parámetros ambientales aplicables al proyecto y a la documentación de determinados edificios. No funciona como un catálogo de una única solución. Distribuye el cumplimiento entre medidas de ahorro de agua, condiciones energéticas, selección de materiales y gestión de residuos. La exposición de motivos lo sitúa en el marco de los requisitos básicos de habitabilidad y explica su relación con el ahorro de agua y energía, el aislamiento térmico y la gestión de residuos (Introducción).
El artículo 1 separa tres situaciones de intervención: nueva construcción, reconversión de antigua edificación y obras de gran rehabilitación. El anexo 4, definición de reconversión de antigua edificación concreta esta última como una reforma que comporta un cambio de uso de las actividades que se desarrollan en el edificio. La misma norma define la gran rehabilitación como una actuación global o una obra que solo excluye el derribo de fachadas. Esa delimitación es la que permite decidir si tiene sentido continuar con la comprobación de parámetros.
El artículo 2, parámetros de ecoeficiencia divide el contenido en cuatro bloques. Esta división sirve como índice de trabajo y evita mezclar comprobaciones que se justifican de forma distinta.
El bloque de agua, desarrollado en el artículo 3, trata la separación de aguas pluviales y residuales, el consumo de griferías y el funcionamiento de las cisternas. También contempla mecanismos temporizados o detectores de presencia en grifos de edificios docentes, sanitarios y deportivos. En una memoria, este apartado se consulta para identificar tanto la solución de saneamiento como las prestaciones de los aparatos sanitarios.
El artículo 6, materiales y sistemas constructivos no se limita a recomendar productos. Establece una puntuación global mínima que se obtiene mediante soluciones constructivas y prevé que al menos una familia de productos disponga de un distintivo de garantía de calidad ambiental. La selección debe quedar identificada en la documentación del proyecto, no solo en una descripción genérica de materiales.
El artículo 7, residuos conecta el diseño del edificio con la separación de residuos domésticos y con el plan de gestión de residuos de construcción. En viviendas, la norma reserva un espacio accesible de 150 dm³ para cinco fracciones. En el proyecto ejecutivo, el plan debe cuantificar los residuos por tipologías y fases y definir su destino o reutilización.
El decreto contempla una red separativa para pluviales y residuales hasta la conexión con la red pública. En lavabos, bidés, fregaderos y duchas, las griferías deben quedar dentro de un caudal máximo de 12 l/min, con un mínimo de 9 l/min a 1 bar. Las cisternas deben disponer de doble descarga o descarga interrumpible. Estos valores se consultan en el artículo 3 junto con las condiciones específicas para edificios docentes, sanitarios y deportivos.
Para las partes macizas de los cerramientos verticales exteriores, el artículo 4 fija un coeficiente medio de transmitancia térmica Km igual o inferior a 0,70 W/m²K. La comprobación no se reduce a escoger un espesor de aislamiento: el parámetro se refiere al cerramiento y sus partes macizas, incluidos los elementos que la respuesta MCP identifica como contornos de huecos o cajas de persiana.
El mismo bloque exige doble vidrio o una solución equivalente. En las oberturas de cubiertas y fachadas orientadas a sudoeste, dentro de un margen de 90 grados, el factor solar S debe ser igual o inferior al 35 %. Cuando la demanda de ACS alcanza 50 l/día a 60 °C, el artículo 4 activa la comprobación de energía solar térmica. La contribución mínima depende de la demanda y de la zona climática, por lo que la consulta debe continuar en los anexos 1, 2 y 3.
En vivienda, el espacio de 150 dm³ debe ser accesible y permitir la separación de envases, materia orgánica, vidrio, papel y cartón, y resto. El artículo 7 también lleva la gestión de residuos al proyecto ejecutivo. En el Libro del Edificio, para viviendas, el artículo 8 incorpora la documentación justificativa y las recomendaciones de uso y mantenimiento.
Los datos que más condicionan una revisión son el ámbito de aplicación, el uso del edificio, la demanda de ACS, la zona climática y la puntuación de materiales. Un edificio puede reunir varios usos, y la incorporación de uno de los usos enumerados en el artículo 1.2 lleva a comprobar los parámetros del decreto conforme al artículo 1.3.
En el ejemplo del proyecto consultado en Badalona, el anexo 3 clasifica la comarca en zona climática III. Para una demanda de ACS de hasta 5.000 l/día, la respuesta MCP aporta una contribución solar mínima del 50 % conforme al anexo 2. Ese porcentaje no debe trasladarse a otro emplazamiento sin volver a consultar la zona climática y la demanda correspondientes.
La disposición adicional primera fija una relación de mínimos y ordenanzas: las ordenanzas municipales no pueden reducir los mínimos del decreto, aunque sí pueden establecer niveles superiores. En el proyecto consultado, el PGOU de Badalona enlaza la protección ambiental con la denegación de licencias en su artículo 74. Este ejemplo muestra por qué la comprobación autonómica no sustituye a la consulta municipal aplicable al emplazamiento.
La estructura útil para una consulta es: artículo 1 para el alcance, artículo 2 para localizar el bloque, artículos 3, 4, 6 y 7 para el requisito técnico, y artículo 8 para la documentación. Los anexos completan los parámetros que dependen de la tipología, la demanda o la geografía.
El anexo 1 sirve para determinar la demanda de ACS según la tipología del edificio. El anexo 2 aporta la contribución mínima de energía solar. El anexo 3 permite identificar la zona climática de las comarcas de Cataluña.
La norma también contiene un anexo 4 de definiciones. Allí se define, a efectos del decreto, el uso de vivienda, el residencial colectivo, el administrativo, el docente y el aislamiento térmico. Por ejemplo, el uso de vivienda se refiere a un edificio o zona destinada a residencia de personas físicas, mientras que el uso residencial colectivo incluye hoteles, pensiones, residencias y albergues. Para los demás conceptos, consulta la definición literal del uso administrativo, el uso docente y el aislamiento térmico.
A edificios de nueva construcción, a edificios procedentes de la reconversión de una edificación antigua y a obras de gran rehabilitación, según el artículo 1.1. La reconversión se define como una reforma que comporta un cambio de uso. La gran rehabilitación se identifica por una actuación global o por una intervención que solo excluye el derribo de fachadas.
Vivienda, residencial colectivo, administrativo, docente, sanitario y deportivo, tanto en edificios públicos como privados, conforme al artículo 1.2. El listado incluye, entre otros, hoteles, oficinas, centros docentes, clínicas, polideportivos y piscinas.
El artículo 1.2 enumera los usos incluidos y la respuesta MCP no identifica expresamente los usos industriales o agrícolas dentro de ese listado. Para un caso concreto, debe contrastarse el uso real y la intervención con el ámbito del artículo 1 antes de trasladar los parámetros a la memoria.
El artículo 3 fija un máximo de 12 l/min y un mínimo de 9 l/min a 1 bar para griferías de lavabos, bidés, fregaderos y duchas. La misma revisión debe comprobar que las cisternas disponen de doble descarga o descarga interrumpible.
Para las partes macizas de los cerramientos verticales exteriores, el artículo 4.1 fija un coeficiente medio Km igual o inferior a 0,70 W/m²K. El valor se refiere al supuesto descrito por el artículo, no a cualquier elemento del edificio sin más comprobación.
Cuando la demanda de ACS es igual o superior a 50 l/día a 60 °C, según el artículo 4.4. La contribución mínima no es un porcentaje único para Cataluña: se obtiene relacionando la demanda del anexo 1 con la zona climática y la tabla del anexo 2, con la clasificación geográfica del anexo 3.
El artículo 6 fija una puntuación global mínima de 10 puntos. Se obtiene combinando soluciones de la lista del propio artículo, como fachada o cubierta ventilada, cubierta ajardinada, sistemas preindustrializados, ventilación cruzada o reaprovechamiento de agua.
El artículo 7.1 prevé un espacio accesible de 150 dm³ para separar cinco fracciones: envases, materia orgánica, vidrio, papel y cartón, y resto. La adaptación a las ordenanzas municipales se consulta junto con ese artículo.
En el proyecto básico se especifican las disposiciones adoptadas. En el proyecto ejecutivo se incluye la memoria justificativa y el plan de gestión de residuos. En viviendas, el artículo 8 incorpora la documentación justificativa y las recomendaciones de uso y mantenimiento al Libro del Edificio.
La disposición adicional primera establece que las ordenanzas municipales no pueden reducir los mínimos del decreto, aunque sí pueden fijar niveles superiores. La comprobación municipal sigue siendo necesaria para localizar las condiciones complementarias del emplazamiento.
Empieza por el artículo 1.1 y la definición de reconversión del anexo 4. Si la reforma comporta un cambio de uso en las actividades del edificio, esa es la categoría que debe contrastarse antes de revisar agua, energía, materiales y residuos. Después, identifica el nuevo uso con las definiciones del anexo 4 y revisa el artículo 8 para documentar el cumplimiento.
Consulta primero el artículo 4 para el Km máximo de 0,70 W/m²K en las partes macizas de los cerramientos verticales exteriores. Después revisa el artículo 6 si la solución es una fachada ventilada o si la elección de materiales forma parte de la puntuación global. No mezcles el cálculo térmico con la puntuación de ecoeficiencia: son comprobaciones distintas.
Determina la demanda con el anexo 1. Si alcanza 50 l/día a 60 °C, continúa con el anexo 3 para la zona climática y el anexo 2 para la contribución solar mínima. El ejemplo de zona III y hasta 5.000 l/día que figura en las respuestas MCP no debe generalizarse a otros emplazamientos o demandas.
Ordena la justificación por los cuatro bloques del artículo 2. En agua, documenta saneamiento, grifería y cisternas. En energía, cerramientos, vidrio, protección solar y ACS. En materiales, la puntuación y el distintivo ambiental. En residuos, el espacio de separación y el plan de gestión. El artículo 8 indica en qué fase documental debe aparecer cada parte.
Consulta la disposición adicional primera y, después, la ordenanza municipal o el planeamiento que corresponda. El decreto fija mínimos, pero el municipio puede establecer niveles superiores. En el proyecto consultado para Badalona, el artículo 73 del PGOU trata la protección del medio ambiente y su disposición adicional primera remite a ordenanzas para aspectos constructivos y técnicos no previstos en el Plan General.
Los términos propios deben leerse en el contexto del anexo 4, no como definiciones genéricas de construcción. La reconversión de antigua edificación se vincula al cambio de uso. El uso de vivienda se refiere a la residencia de personas físicas. El residencial colectivo comprende establecimientos de alojamiento temporal gestionados por un titular distinto del conjunto de ocupantes. El uso administrativo cubre actividades de gestión o servicios, y el docente, los distintos niveles de enseñanza.
El aislamiento térmico se define por la capacidad del elemento, normalmente un cerramiento, para reducir el flujo de calor en función de la conductividad térmica y del espesor de los materiales. Estos términos sirven para decidir qué artículo consultar. El artículo 2 los conecta con agua, energía, materiales y sistemas constructivos, y residuos.
El Decret 21/2006 es una norma catalana de criterios ambientales y de ecoeficiencia para determinados usos y tipos de intervención. Su consulta empieza por el artículo 1, continúa por los cuatro bloques del artículo 2 y se concreta en agua, energía, materiales, sistemas constructivos y residuos. Entre los valores verificados están el caudal máximo de 12 l/min, el Km igual o inferior a 0,70 W/m²K, la contribución solar cuando la demanda de ACS alcanza 50 l/día a 60 °C, la puntuación mínima de 10 puntos y el espacio de residuos de 150 dm³ en viviendas. Los anexos 1, 2 y 3 permiten relacionar demanda, zona climática y aportación solar; el artículo 8 ordena la justificación en el proyecto y el Libro del Edificio. La revisión final debe cruzarse con la ordenanza municipal aplicable, porque puede añadir exigencias, pero no reducir los mínimos del decreto.
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