Las vías y espacios públicos comprendidos en el término municipal constituyen un patrimonio público de todos los ciudadanos por el que el Ayuntamiento ha de velar y al que viene obligado por Ley a proteger. El mantenimiento y protección de ese patrimonio, en perfecto estado para su uso común constituye una necesidad social y un derecho colectivo de los habitantes de nuestra ciudad.

Para la obtención de ese estado de cosas, en su consecución, la Administración Municipal precisa instrumentos legales y operativos que contribuyan a la gestión eficaz de ese patrimonio de todos.

Y en ese cometido se incardina la redacción de Este Reglamento Municipal que se va a configurar como el instrumento necesario para la acción pública local en la defensa del dominio público del término municipal de la ciudad de Cádiz en cuanto al estado de conservación y mantenimiento de sus vías y espacios públicos, que continuamente se ven implicados en interminables obras, muchas de las cuales, por defectuosa o incompleta ejecución, alteran y perjudican su estado de conservación, en perjuicio directo de sus legítimos usuarios.

La normativa que en este texto reglamentario se contiene hace referencia a aquellas obras sobre el suelo o subsuelo de las vías públicas o espacios libres de titularidad municipal que inciden en las mismas acarreando la rotura de firmes, pavimentos o solerías de los mismos; bien para acometidas domiciliarias; canalizaciones y registros de servicios públicos o modificaciones de acerados; y, en definitiva, cualquier otro tipo de obra de instalación o conservación que necesite romper los pavimentos existentes.

La novedad que este texto introduce en la regulación municipal de la materia es la determinación de que todas las obras que afecten a la pavimentación de su viario, serán realizadas por el Ayuntamiento de Cádiz a través de empresa especializada y cualificada, que será seleccionada a través de licitación pública, siendo el coste de los trabajos que se ejecuten por cuenta, íntegramente, de los entes y particulares que insten su ejecución.

Motivan, pues, la adopción de esta medida, entre otras, las siguientes razones:

• Facilitar la planificación de las aperturas de calas y la coordinación con las empresas suministradoras, para evitar obras reiteradas en cortos lapsos de tiempo sobre una misma vía o espacio público, muchas veces recién urbanizadas o reurbanizadas, evitando incomodidad a los ciudadanos en general, y perjuicio grave al comercio y a la imagen de la ciudad.
• Garantizar que la ejecución de las calas se realice respetando las adecuadas condiciones de:
  • Calidad, en la ejecución de las obras.
  • Menor limitación del uso, paso o circulación en las vías o espacios públicos.
  • Seguridad, tanto en la ejecución de las obras como en su señalización.
  • Salubridad, mediante el adecuado tratamiento, reposición y reparación, de tuberías y demás elementos necesarios para los suministros.
  • Ornato público; facilitando que las reposiciones de los acerados, calzadas y demás elementos de las vías públicas se realicen en las mejores condiciones estéticas y con los adecuados materiales.

El resto de la normativa que se contiene en el presente Reglamento se dedica a la regulación del procedimiento de autorización de calas en las vías públicas, al establecimiento de normas técnicas y de valoración de las obras, así como al régimen sancionador administrativo para los posibles casos de infracciones a las prescripciones del mismo.

Han sido tenidos en cuenta para su redacción los artículos 4.1, 84.1, 139 y siguientes de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, así como los artículos aplicables de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el Reglamento Regulador del Procedimiento aplicable por infracciones de Ordenanzas y Reglamentos Municipales, aprobado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno el 5 de mayo de 2006 (BOP de Cádiz de 23/05/2006).

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación

1. Es objeto del presente Reglamento:
   1. Fijar las condiciones a que deben sujetarse las obras a llevar a cabo a petición de personas físicas o jurídicas en la vía pública o espacios libres de titularidad municipal, en todo cuanto en ellas se refiere al suelo y subsuelo del término municipal de Cádiz y muy en particular a sus áreas pavimentadas, donde se contempla la necesidad de roturas en el pavimento.
   2. Establecer que la ejecución material de las obras de cierre y pavimentado de tales obras, con las solas excepciones establecidas en este Reglamento, sólo podrán ser llevadas a cabo a través del Departamento Municipal de Mantenimiento Urbano y su posible empresa adjudicataria del servicio, y
   3. Regular tanto el procedimiento para la autorización de la apertura de calas en la vía pública como el régimen sancionador por incumplimiento de esta normativa.
2. Se contemplan especialmente Autorizaciones para los siguientes casos:
   1. Ejecución de calas para la construcción de nuevas de redes o instalaciones subterráneas y el mantenimiento, reforma o ampliación de las existentes, que realice cualquier persona, Entidad, Organismo, Compañía, Empresa Concesionaria de Servicios Públicos o Servicio Municipal, sea cual sea su Órgano Gestor.
   2. Ejecución de calas para el establecimiento de acometidas domiciliarias solicitadas por cualquier persona, Entidad, Organismo, Compañía, Empresa Concesionaria de Servicios Públicos o Servicio Municipal, sea cual sea su Órgano Gestor.
   3. Ejecución de calas de calas para las canalizaciones y registros de servicios de agua, alcantarillado, electricidad, teléfonos, gas, instalaciones de depósitos de combustible o de otro uso, comunicaciones, semáforos, alumbrado público, obra civil relacionada con jardines, playas etc., en vías o espacios públicos.
   4. Modificación del acerado motivado por las autorizaciones de paso de vehículos a través de las aceras.
   5. Cualquier otro tipo de obras para cuya instalación o conservación se necesite romper el pavimento existente.
3. Se excluyen del ámbito de aplicación de este Reglamento:
   1. Las obras de promoción municipal.
   2. Las obras de promoción de las Empresas Municipales que requieran levantar calles completas.
   3. Las nuevas urbanizaciones que respondan al desarrollo del planeamiento.

   Queda a criterio Municipal aquellas obras promovidas por compañías de servicios, que afecten a numerosas vías públicas de la ciudad, recogidas en un proyecto aprobado y autorizado por el Ayuntamiento, y con un plazo concreto de ejecución. La decisión dependerá de la dimensión exacta de la obra y la zona de ejecución de la misma, teniéndose en cuenta el tipo de material a reponer, la dificultad que presenta su ejecución y la propuesta de ejecución presentada por la empresa solicitante. En el caso de quedar excluida del ámbito de aplicación de este reglamento, se requerirá para el otorgamiento de estas autorizaciones la previa constitución de garantía equivalente al 20% del importe total del proyecto de ejecución.

4. Cualquier persona tanto natural, como jurídica, está obligada a la petición formal y obtención de previa Autorización Municipal para poder practicar calas en las vías públicas o espacios libres de dominio o uso público, dentro del término municipal.

   La ejecución material de las obras de cierre y reposición de pavimentado de las calas, con las únicas excepciones establecidas en este Reglamento, se realizará por la empresa adjudicataria del servicio, a costa y previo pago de los solicitantes de autorización.

   Las calas a ejecutar en suelos de propiedad privada deberán obtener previa licencia municipal de obras, que será tramitada al margen de este Reglamento.

5. La tramitación de expedientes de Autorización de Calas, así como el impulso, la dirección, la inspección, el control y el régimen sancionador regulado en este Reglamento corresponderá al Servicio Municipal encargado de Mantenimiento Urbano, único servicio responsable de canalizar la autorización para iniciar obras en la vía pública. Es decir: “Sólo el informe favorable de este servicio será vinculante para considerar que una determinada empresa tiene permiso para realizar obra en la ciudad de Cádiz”

Artículo 2. Del trámite de los expedientes

1. El trámite de los expedientes seguirá las siguientes fases:
   1. Los expedientes se iniciarán con carácter general a instancia de parte, mediante solicitud escrita del interesado dirigida a la Alcaldía-Presidencia y presentada en el Servicio Municipal de Mantenimiento Urbano.

      En su texto se expondrá el motivo de la petición así como la ubicación y descripción de las obras a realizar, a la cual se acompañará plano de situación, planta y detalles (acotados), de los trabajos a realizar –en una escala adecuada para un perfecta identificación de la obra -, con la conformidad de la Compañía Suministradora, si lo requiere y la respuesta de todas las empresas de servicios de a una posible coordinación simultanea en la zona solicitada. El Servicio de Mantenimiento Urbano podrá exigir formato digital como elemento indispensable añadido a lo exigido en este párrafo, si así lo considerase necesario.

   2. Recibida la solicitud, el Servicio encargado del Mantenimiento Urbano incoará expediente, efectuando un sucinto estudio previo de los terrenos donde ha de practicarse la cala (teniendo en cuenta la ocupación del suelo y subsuelo por otros usuarios como compañías suministradoras), y recabará –en su caso- informes precisos sobre la viabilidad de la actuación.
   3. En caso de que exista propuesta favorable a la autorización de la cala, se redactará presupuesto provisional de las obras de cierre a ejecutar, que será remitido al solicitante, pudiéndose facilitar al mismo desglose del presupuesto, previa petición escrita.

      En dicho documento constará la cuantificación del coste de los trabajos de cierre y reposición del pavimento que realizará el Ayuntamiento según lo que ha quedado establecido en el artículo 1.1.b del presente Reglamento.

   4. El citado importe, que corresponde a las obras que habrá de ejecutar el Ayuntamiento a través de la empresa adjudicataria, deberá ser ingresado en su totalidad al Ayuntamiento a través de entidad bancaria colaboradora como requisito previo a la autorización de la cala. A estos efectos se requerirá al solicitante para que proceda a su ingreso en los plazos que se le indiquen. No se admitirán aplazamientos ni fraccionamientos.
   5. Obtenida la autorización mediante Resolución del Órgano competente, se dará cumplida comunicación por escrito al solicitante para la ejecución de la obra, indicándose fecha de comienzo y plazos previstos, así como la obligación de comunicar al departamento de mantenimiento urbano la finalización de las obras ejecutadas a fin de su terminación por el correspondiente servicio municipal.

      La programación de las autorizaciones para la ejecución de calas se efectuará por la Administración Municipal ponderando, entre otros, los siguientes factores:

      • La celeridad que requieran los trabajos.
      • Evitar molestias innecesarias a los usuarios de las vías públicas, cortes de tráfico, etc.
      • La evitación, en la medida de lo posible y teniendo en cuenta la época del año, de perjuicios a comerciantes, a sectores económicos o a la imagen turística de la ciudad.
   6. Si fuera necesario cortar al tráfico alguna vía, por la empresa promotora se deberá solicitar a la Policía Local con la suficiente antelación para que el corte pueda ser autorizado.

      En caso de que la orden de trabajo tenga carácter de “urgente”, y por tanto no haberse podido programar según se indica en el párrafo anterior, se arbitrará el correspondiente trámite urgente ante la Policía Local a fin de hacer posible los necesarios cortes de tráfico, asumiendo las limitaciones que desde este servicio se le impongan.

   7. A la conclusión de la obra de la cala se firmará un acta de recepción provisional entre el solicitante/promotor y la empresa adjudicataria del servicio, y se acompañarán los documentos necesarios solicitados por la delegación de Mantenimiento Urbano entre los que se incluirán explícitamente los informes de prueba de laboratorio realizados según el plan de ensayos aceptados.

      Será condición indispensable para la firma del acta de recepción provisional, verificar la obra y recibirla con la zanja rellenada, compactada y con alcatifa de mortero de 10 centímetros hasta nivel de pavimento. (En el caso de aglomerado la alcatifa se sustituirá por aglomerado en frío).

2. Los trámites antes expuestos, podrán simplificarse, en el supuesto de que la apertura de cala responda a la necesidad de reparar de forma inaplazable una determinada instalación y que consiguientemente no admita demora alguna, teniéndose en cuenta que únicamente obtendrán esta consideración de cala con carácter de urgencia, aquellas que se deban a reparación de averías que supongan desabastecimiento o carencia de servicios básicos a la población, así como aquellas circunstancias que puedan causar un peligro grave a los ciudadanos o circulación rodada. Por tanto se excluyen expresamente de esta consideración de urgencia aquellas actuaciones que puedan ser programadas y previstas en tiempo, como las acometidas domiciliarias cualquiera que sea su tipo, ejecución de badenes, etc.

   La compañía suministradora correspondiente deberá proceder de inmediato a la reparación y ejecución de las obras necesarias, de lo que dará cuenta al Servicio de Mantenimiento Urbano a fin de su tramitación conducente al cierre y reposición, según los trámites señalados en el punto 2.g anteriormente reseñado.

   Mientras no se efectúe esta comunicación, la compañía solicitante del trabajo se responsabilizará mediante una persona a pie de obra de los posibles daños a otras instalaciones.

   Por otra parte, si se comprobase que ha existido dolo o falsedad, en las alegaciones o motivos en que se basa el comunicante para actuar de esta forma, así como hacer dejación del compromiso de tramitación como ordinaria dentro de las 48 horas siguientes regulada en el párrafo anterior, se sancionará, según se detalla en el Capítulo III del presente Reglamento.

3. Las calas ejecutadas por cualquier persona física o jurídica sin la correspondiente autorización municipal, serán sancionadas de la forma que se especifica en el Procedimiento Sancionador de este Reglamento.

CAPÍTULO II. NORMAS TÉCNICAS Y PRECIOS DE APLICACIÓN PARA LAS OBRAS DE ESTE REGLAMENTO

Artículo 3. De las normas técnicas de aplicación

1. Las obras objeto de este Reglamento deberán ser ejecutadas según las vigentes instrucciones, normas técnicas y especificaciones de obligado cumplimiento, juntamente con las establecidas en la Instrucción para Hormigón Estructural (EHE) en el Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para obras de Carreteras y Puentes (P.G. 3) de 1.975 y Complementarias, así como a la restante documentación técnica del Ministerio de Fomento, Pliego de Prescripciones Técnicas Generales y Programa de Control de la Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía, normas NTE y normas UNE con previsión de adaptación a futuras modificaciones que puedan experimentar, y decreto sobre las normas técnicas para la accesibilidad y la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y en el transporte en Andalucía junto con las Ordenanza Municipales sobre Accesibilidad en la Ciudad de Cádiz. Asimismo se cumplirán las normas y reglamentos técnicos que impongan las compañías suministradoras y de servicios, si no son contrarias a las citadas anteriormente.

   En cuanto a lo no previsto en todas estas normas, se atendrán en cada caso a lo indicado por el Servicio de Mantenimiento Urbano.

   El Servicio de Mantenimiento Urbano por razones de interés público, podrá introducir durante la ejecución de los trabajos, modificaciones al plan de obras, tanto si afectan al calendario o al horario, como los turnos de trabajo o la maquinaria a emplear.

2. Trazado de las calas: se practicarán por la zona terriza o por el acerado y paralelamente a la línea de fachada y lo más próximo a ella, excepto en aquellos casos que sea aconsejable por las características del servicio de que se trate a juicio del Servicio de Mantenimiento Urbano.

   Los cruces de calzadas, necesariamente se efectuarán perpendicularmente al eje de las mismas, salvo que en casos inevitables, pueda considerarse otra posibilidad por los Servicios de Mantenimiento Urbano; y su ejecución se hará por fases de hasta tres (3) metros, quedando libre el resto para la circulación de vehículos y si el ancho de la calzada fuera inferior a seis (6) metros, por mitades, excepto si se dispone de chapas metálicas que garanticen el paso del tráfico rodado sobre ellos.

   En los cruces de calzada se instalará un entubado especial o recubrimiento de hormigón para las conducciones de los distintos servicios cumpliendo con la normativa particular de cada uno de ellos.

   Se realizarán cortes vivos a máquina perpendiculares a la calzada a cuarenta centímetro al menos de cada borde de la zanja y de bordillo a bordillo. En caso de realizar más de uno o existir en el lugar más cruces marcados en el pavimento, las líneas de corte que determinen la superficie a aglomerar será la envolvente de todos ellos.

   En todas las canalizaciones se deberá colocar una cinta de plástico de 0,10 m. de anchura cuyo color será reglamentario, y llevará la inscripción de “CUIDADO CONDUCCIÓN DE....”con letras de color negro de 0,08 m. de altura y separación entre letra sucesivas inscripciones de 0,40 m. Esta cinta deberá colocarse a 0,50 m. por encima del tubo colocado.

   En la instalación de tuberías de alcantarillado se guardarán las siguientes normas respecto a las tuberías de abastecimiento de agua:

   1. No podrán instalarse por encima y paralelamente a la tubería de agua.
   2. En caso de ser paralelas su distancia será de 0,50 m. mínimo y siempre por debajo del plano horizontal de la tubería de agua.
   3. En caso de que ambas se crucen se cumplirán las normas a) y b).

   Si por las características del saneamiento no fuese posible llevar a cabo dichas normas, se atendrá a lo dictado el Servicio de Mantenimiento Urbano, previa consulta con la Empresa Municipal Aguas de Cádiz.

   Las arquetas, cámaras y pozos de registro podrán en general, situarse en número y distancia que las distintas Compañías consideren necesarios para la mejor prestación de sus servicios. En los cruces de calzada, según el artículo que precede, el entubado especial acometerá a cualquiera de ellos.

   Los elementos no podrán interferir las instalaciones de otros servicios sin previo acuerdo con las Empresas a que afecte.

3. Demolición de pavimentos: La rotura y demolición del pavimento se hará en tramos y de forma regular. En pavimentos de adoquinado se emplearán los medios necesarios para que el levantado y apilado de los mismos se efectúe con el mínimo de roturas. En los acerados se hará de forma que siempre queden losas o módulos enteros. En pavimentos asfálticos se realizarán los cortes con máquina de disco. La anchura de pavimento a levantar contemplará los solapes descritos en el art. 3.6.
4. La excavación: Previa a la rotura del pavimento, se replanteará el ancho mínimo imprescindible para la ejecución de la cala y se levantará el pavimento existente con acopio de los materiales aprovechables o imprescindibles, ordenados de forma que causen las menores dificultades posibles al tránsito y en todos los casos, la obra se mantendrá constantemente limpia y exenta de residuos o materiales inútiles o de no inmediata utilización.

   Los productos de las excavaciones se depositarán a un solo lado de las calas, dejando una banqueta de sesenta (60) centímetros a ser posible. Estos depósitos no formarán cordón continuo, sino que dejarán paso para el tránsito general y para entrada a las viviendas afectadas por las obras. Todos ellos se establecerán por medio de pasarelas rígidas sobre las calas.

   Deberán respetarse cuantos servicios y servidumbres se descubran al abrir las calas, disponiendo los apeos que sean necesarios. Si resultan averiadas o de alguna manera afectadas las instalaciones del alumbrado público, agua u otros servicios, independientemente de la sanción que corresponda aplicar a la Empresa Adjudicataria o de cualquier acción que pudiera ejecutarse por el Excmo. Ayuntamiento, dicha Empresa responderá de los daños causados, abonando la factura que suponga la reparación o restablecimiento del servicio, cuyos trabajos habrán de ser realizados y supervisados necesariamente por los Servicios de la Empresa Suministradora afectada, y conformada por el Servicio de Mantenimiento Urbano.

   El Servicio de Mantenimiento Urbano podrá exigir en los casos que sea factible, a la Empresa Adjudicataria, el efectuar con máquinas topos la excavación necesaria para los cruces de calzada.

   La rotura del pavimento y excavación se realizará a mano excepto en los casos en que por las condiciones especiales del lugar de trabajo, el Servicio de Mantenimiento Urbano autorice ejecutarlas a máquina.

   Las redes generales de alcantarillado deberán ir a una profundidad mínima de un (1) metro desde la rasante de la calzada a la clave de la instalación y de ochenta (80) centímetros en zona de acerado pudiéndose admitir por el Servicio de Mantenimiento Urbano en casos justificados otras profundidades en tramos muy concretos y de menor entidad.

   Asimismo, las nuevas instalaciones de redes o acometidas en viales no urbanizados, el Servicio de Mantenimiento Urbano fijará la profundidad a fin de evitar la afectación de las instalaciones por las futuras obras de nueva planta.

   Las tierras sobrantes serán retiradas a vertedero dentro del plazo de veinticuatro (24) horas a contar desde el relleno y compactación de las zanjas, en caso que éste se realice con tierras de la excavación, y en el mismo plazo a partir de la apertura de la cala, si la reposición se hace con materiales de aportación.

   Salvo condiciones especiales, que se reflejarán en la licencia, la máxima longitud de zanja simultáneamente abierta en una longitud continua será de 100 metros y el plazo máximo de apertura de 4 días hábiles.

   En casos puntuales, las empresas de servicios podrán realizar petición con informe técnico motivado, al Servicio de Mantenimiento Urbano, para realizar exclusivamente la apertura de la cala con una empresa privada ajena a la adjudicación, realizando el cierre la empresa adjudicataria. El Servicio de Mantenimiento Urbano generará un informe que elevará a la Excma. Junta de Gobierno Local, para su estudio y aprobación si procediera.

5. Relleno de las excavaciones: se realizará con materiales adecuados, productos de la excavación, arena y grava, sub-base, zahorra artificial u otros materiales con previa conformidad de los Servicios de Mantenimiento Urbano, sin piedras ni tierras de gran tamaño.

   El relleno de calas se hará cuidadosamente por capas no superiores a veinte (20) centímetros de espesor, obteniéndose una compactación Proctor no inferior al 95%. Se realizarán los ensayos pertinentes según prescribe el art 3.8.

6. Reposición del firme: El pavimento a utilizar en las reposiciones será nuevo y de las mismas características técnicas que el levantado, debiendo garantizar siempre antes del inicio de la obra su disponibilidad para su adquisición en el mercado. La Administración actuante se reserva el derecho a exigir como condición previa al inicio de las obras, la existencia en acopio del material de reposición.

   La latitud de la caja del firme a reponer será la suma de los solapes más el ancho superior de la zanja, la que vendrá determinada por la latitud del fondo, mas dos quintos (2/5) de su profundidad.

   Los solapes de las distintas capas que forman la composición del firme para su reposición y conexión con las existentes en la zona afectada por la cala, será como mínimo de cuarenta (40) centímetros, en cada una de ellas y el equivalente a los módulos o losas donde existan, bien sea en calzada o acerados.

   Los espesores en los firmes de hormigón a reponer, serán de veinticinco (25) centímetros en calzadas y un total de veinte (20) centímetros en acerados y en superficies. Este hormigón de cimentación repuesto tendrá que quedar enrasado con el existente. La resistencia característica (RK) del hormigón a emplear será de doscientos kilogramos por centímetro cuadrado (200 kg/cm²) y han de cumplir con las condiciones que establecen la EHE y el PG-3.

   En la terminación de las zonas terrizas se exigirá una densidad al 100% del Proctor normal y un refino y limpieza de la superficie afectada.

   En zonas con albero o con arena fina de San Cristóbal, el acabado se realizará con cinco (5) centímetros de espesor de albero o sub-base fina y cal en las zonas afectadas.

   En cualquier caso la superficie de obra quedará enrasada con las circundantes y retirados todo sobrante de tierras y otros materiales.

   En casos concretos determinados por la menor latitud de la calzada y/o en razón de la traza irregular de las canalizaciones respecto al eje longitudinal de aquella, el Servicio de Mantenimiento Urbano podrá exigir que la reposición afecte a mayor superficie que la estricta que resulte de la aplicación de estas bases, habiéndose de llegar en casos, a su total reposición.

   Asimismo en el caso de que se practiquen calas en disposición tal que no sea preciso levantar el pavimento de una manera continua, es decir, que exista alternancia entre espacios abiertos y sin abrir, se exigirá del titular de la licencia a que corresponda, la extensión de la capa de rodadura en todo el espacio afectado, levantando previamente la antigua rodadura en las zonas alternas en que no se ha producido apertura de zanja.

   En calzadas de macadán asfáltico que concurran las mismas circunstancias que en el apartado anterior, podrá exigirse un doble tratamiento superficial, ateniéndose a las condiciones que se determinan en el PG-3.

   Las capas de sub-base granular afectadas por calicatas en los pavimentos de calzadas, se repondrán compactadas al 100% del Proctor normal enrasado con la capa superior y con 10 centímetros más de espesor al demolido, salvo en casos especiales.

   En cualquier tipo de reposición, cuando la distancia mínima entre la zanja y el bordillo o cualquier otro pavimento de diferente características, sea inferior a 1,00 metro, se extenderá hasta este límite la zona a reponer.

   En el caso de que la reposición del pavimento, no fuera posible realizarlo con las mismas características que el original, ya sea porque éste no existiera en el mercado o por cualquier otro motivo razonable, el Servicio de Mantenimiento Urbano determinará los pavimentos alternativos.

   6.1 Reposición de pavimento de adoquín.

   En los pavimentos de adoquín se efectuará la colocación de éstos, sobre un mortero de asiento de cemento en seco de espesor no superior a cinco (5) centímetros en hiladas rectas, con juntas encontradas y perfectamente trabados con el existente.

   Las zanjas longitudinales realizadas en calzadas construidas con adoquín, sin encintado, se rellenarán con sub-base fina, en tongadas de 25 cm. y compactadas al 98% P.M.. Posteriormente se demolerá al menos 40 cm. de firme de adoquines a cada lado de la traza y se volverá a compactar la superficie. Finalmente se repondrá el adoquinado sobre solera de hormigón HM-20/B/20 de 25 cm. de espesor. La latitud a reponer no será menor a 3 metros y siempre múltiplo de 3, siendo el eje de la calzada la que marque el máximo a reponer. En los casos que la zanja se realice en el centro de la calzada –centrada o no- la reposición se ejecutará midiendo desde el eje de la calzada hacia ambos lados, en latitudes de 3 metros o múltiplos de tres. Las zanjas longitudinales realizadas en calzadas construidas con adoquín, y con encintado central, se rellenarán con sub-base fina, en tongadas de 25 cm. y compactadas al 98% P.M..Finalmente se repondrá el adoquinado sobre solera de hormigón HM-20/B/20 de 25 cm de espesor, entre el bordillo y encintado central. El encintado se respetará. En el caso de obligado de reponer el encintado, la nueva pieza mantendrá las mismas características de la existente. En los casos que la zanja se realice en el centro de la calzada- centrada o no- la reposición se ejecutará midiendo desde el eje hacia ambos lados, en latitudes de 3 metros o múltiplos de tres.

   6.2. Reposición de pavimento asfáltico.

   Las zanjas longitudinales realizadas en aparcamiento con aglomerados asfálticos, se realizarán con un corte vivo a máquina, paralelo al bordillo en el límite de la zona de aparcamiento; se levantará el aglomerado entre la línea de corte y el bordillo, se rellenarán con sub-base fina, en tongadas de 25 cm. y compactadas al 98% P.M. y finalmente se repondrá con aglomerado caliente del mismo espesor que el existente.

   Las zanjas realizadas en calzadas de aglomerado asfáltico, se rellenarán con sub-base fina, en tongadas de 25 cm. y compactadas al 98% P.M. La reposición del aglomerado será de la misma característica del existente – siempre que este cumpla las normas vigentes, en caso contrario será el Servicio de Mantenimiento Urbano quien determinará el aglomerado a reponer-, se realizará el solape de 40 cmt. La latitud a reponer no será menor a 3 metros y siempre múltiplo de 3, siendo el eje de la calzada la que marque el máximo a reponer. En los casos que la zanja se realice en el centro de la calzada – centrada o no- la reposición se ejecutará midiendo desde el eje de la calzada hacia ambos lados, en latitudes de 3 metros o múltiplos de tres.

   Se podrá exigir, en función de las condiciones de la vía, el levantado y reposición de la capa de rodadura en toda la anchura del carril afectado o de la totalidad de la calzada si su anchura no supera en cuatro veces la correspondiente a la capa de rodadura de la zanja a reponer.

   En aquellos tramos de calzadas con aglomerado asfáltico, donde coincidan la ejecución de varias zanjas, la reposición cubrirá el total del número de zanjas como si fuera una sola, con el solape indicado en el art. 3.6. También se aplicará este método en los casos que la ejecución sea de una sola zanja pero exista a menos de 10 metros medidos entre sus ejes- una o varias existente. Junto al “manto asfáltico” final no podrá existir otra zanja a una distancia menor de 10 metros entre el borde del manto y el eje de la zanja existente.

   6.3. Reposición en acerados.

   Los acerados cuya latitud sea igual o menor a los dos (2) metros, se repondrán en su totalidad incluyendo en su caso la adaptación del bordillo a la altura normalizada. En los acerados de más de dos (2) metros, se repondrán en su totalidad si la zanja afecta los 2/3 de la latitud de los mismos.

   En aquellos acerados a ejecutar que presenten material hidráulico de 9 tacos, se repondrán en su totalidad con losas hidráulicas pulidas de 36 tacos de 40x40 sobre firme de hormigón HM20/B/20, de 20 cm. de espesor, con sub-base fina compactada al 95% del P.M. y bordillos de granitos gris 12/15 x 25 labrado a dos caras, sobre lecho de hormigón HM20/B/20 de 25 cm. de espesor.

   En los casos de pavimentos no comunes y especialmente en los de piedra natural, la empresa queda obligada a la aprobación previa de las muestras de material por el Servicio de Mantenimiento Urbano y al acopio de todo el material necesario con carácter previo al inicio.

   Los accesos a garajes se realizarán con adoquines de granito gris “tipo Cádiz”(20x10x10 cmt), sobre solera de hormigón HM20/B/20, de 20 cmt. de espesor – Anexo planos nº 1 y nº 2 - . Se repondrá cualquier mobiliario o señalización vertical y horizontal, horquillas, hitos etc, que se vieran afectados durante la obra. Anexo planos nº 1 y nº 2.

   En toda la traza se realizarán los rebajes reglamentarios en esquinas y pasos de peatones y respetarán las pendientes longitudinales y transversales, y demás medidas que determinen las Ordenanzas Municipales sobre accesibilidad en la Ciudad de Cádiz. Anexo planos nº 3, nº 4, nº 5, nº 6.

   Según acuerdo del día 17 de Enero del 2003, punto 20º, donde se unifica el criterio en la realización de rebajes de esquinas para la eliminación de barreras urbanísticas en la Ciudad de Cádiz.”En todo el casco antiguo, excepto en las avenidas de circunvalación se repondrán con adoquines de granito gris de 20x10x10, sobre solera de hormigón HM20/B/20, sub-base compactada al 98% del Proctor modificado”, “En las avenidas de circunvalación del casco antiguo y en todo extramuros se repondrán con solería hidráulica pulida de 36 tacos de 40x40 cm., sobre solera de hormigón HM20/B/20, de 20 cm. de espesor y sub-base compactada al 98% del P.M.”.

   6.4. Reposición en pavimento de hormigón en masa.

   En calles – acerado o calzada- donde el pavimento sea de hormigón las reposiciones se harán por losas completas. Se entiende por losa la superficie comprendida entre juntas longitudinales y transversales de dilatación o contracción.

   El pavimento de la reposición será de las mismas características del construido en su día.

   6.5. Reposición en calles peatonales.

   Las calles de uso peatonal con cota uniforme, deben tener solera de 25 cm. de espesor en toda su dimensión.

   Las calas deben de realizarse lo más próximo a la fachada.

   La reposición se realizará sustituyendo cuadrículas completa del dibujo, intentando levantar prioritariamente el pavimento de losas hidráulicas o en su defecto la solería más económica y fácil de conseguir en el mercado.

   La reposición de pavimento especial debe de realizarse siempre con la autorización expresa del Servicio de Mantenimiento Urbano, y como condición indispensable, tener acopiado la totalidad del material necesario para realizarla.

   6.6. Reposición provisional.

   Cuando sea necesario garantizar con urgencia el tráfico de vehículos y personas deberá construirse, inmediatamente después de terminar las obras de relleno, un pavimento provisional con hormigón o aglomerado en frío, dejando las superficies al mismo nivel que las antiguas y totalmente limpias. Solo momentáneamente se autorizarán el cubrir con tierras hasta el nivel del pavimento, o bien tapar con planchas férricas de dimensiones adecuadas.

   La empresa deberá vigilar en todo momento la conservación de los firmes provisionales o los elementos que se autoricen.

7. La señalización: En todos los trabajos de apertura y cierre de calas se observará lo dispuesto en el Código de Circulación y demás normas aplicables con señalización diurnas y nocturnas mediante vallas, reflectante, discos y linternas suficientes que adviertan el peligro por obras de forma clara.

   La empresa adjudicataria será responsable de la señalización y seguridad de las actuaciones en la vía pública, desde el mismo momento en que se le dé la autorización para la ejecución de la misma, ya sea por medio de una orden de trabajo escrita o verbal, si las circunstancias así lo requirieren.

   Se repondrá la señalización que por motivo de la obra se haya retirado, borrado o eliminado, siempre bajo la supervisión de la Policía Local, así como cualquier mobiliario que al inicio de la obra y con la autorización del Servicio de Mantenimiento Urbano se haya desmontado.

8. Arquetas y tapas de registro.

   Las arquetas se ejecutarán preferentemente sobre el acerado. Sólo en caso de imposibilidad, justificada por la concurrencia de numerosos servicios, podrán situarse en la calzada y otras ubicaciones, siendo estas de características reforzadas. Podrán ser prefabricadas o ejecutadas “in situ”.

   Las tapas de registro serán de fundición nodular de grafito esferoidal o de otro material homologado que tenga la durabilidad y resistencia adecuada al tipo de tráfico que soportan, y llevarán una inscripción con el texto de la “Compañía Suministradora”. Para calles peatonales y de tráfico rodado la resistencia a carga de rotura será de 400 KN., y en aceras de 250 KN..La terminación de la arqueta en su parte superior se enrasará con el pavimento existente o proyectado. El sistema de apoyo de la tapa sobre el cerco garantizará la seguridad de circulación y evitará el ruido por el paso de vehículos. Los cercos tendrán suficiente rigidez para evitar deformaciones.

   El Ayuntamiento podrá exigir el uso compartido de arquetas y cámaras de registro a las empresas de telecomunicaciones para evitar la proliferación excesiva de elementos singulares en la vía pública. En el escrito de compromiso de ejecución conjunta, se especificará el modelo de arqueta a emplear y sus características.

   La conservación y mantenimiento de estos elementos es responsabilidad del titular del mismo. En el caso de arquetas o cámaras compartidas, ésta responsabilidad será exigible solidariamente a todos los operadores que la usen. La dejación de esta responsabilidad, facultará a la Administración Municipal a la clausura cautelar sin previo aviso de cualquier elemento de registro que no reúna las necesarias condiciones de funcionalidad, supongan un peligro en la vía pública o causen molestias en el vecindario.

   Aquellos servicios que tienen en la vía pública tapas de arquetas sin identificación, deberán cambiarla por otras con identificación, en un plazo no mayor de 2 años a partir de la aprobación de este reglamento. Concluido el plazo, la existencia de tapas de registro sin identificar en la vía pública, será motivo suficiente para instruir expediente sancionador, al propietario de la misma.

9. Cableados en fachadas

   En cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre la obligatoriedad de soterrar todos los cables de servicios instalados en las fachadas de la Ciudad de Cádiz, el promotor de la cala solicitada está obligado a coordinar con aquellas empresas que tengan instalado cables en fachada en el vuelo de la traza a ejecutar. Condición indispensable para la autorización de la ejecución de la obra.

10. CONTROL DE CALIDAD

    Las obras objeto del contrato, estarán sujetas al control de calidad correspondiente, para lo cual se reservará el Ayuntamiento el 1% del Presupuesto de Adjudicación para los ensayos preceptivos.

    En el caso de que hubiera necesidad de realizar nuevas pruebas o ensayos, como consecuencia de defectos de los materiales o de la ejecución realizada, estos nuevos ensayos serán por cuenta de la Empresa Adjudicataria.

    No se procederá a incluir en la certificación la obra que sea objeto de realización de nuevas pruebas o ensayos, hasta tanto no conste el abono al Laboratorio de Control de Calidad, del importe de las facturas de dichas nuevas pruebas o ensayos.

Artículo 4.

Los precios de aplicación a las obras reguladas en este Reglamento serán los siguientes:

CUADRO Nº 1: LISTADO DE PRECIOS PARA ACTUACIONES MENORES DE 10 M² (2007)

• Capítulo 1 → auxiliares
• Capítulo 2 → demoliciones, levantados y desmontajes
• Capítulo 3 → movimientos de tierras
• Capítulo 4 → bordillos y acerados
• Capítulo 5 → firmes y pavimentos
• Capítulo 6 → canalizaciones, arquetas e hitos
• Capítulo 7 → interiores obra civil
• Capítulo 8 → interiores carpintería
• Capítulo 9 → interiores instalaciones
• Capítulo 10 → interiores pinturas

• Capítulo 1. Auxiliares
• Capítulo 2. Demoliciones, levantados y desmontajes
• Capítulo 3. Movimientos de tierras
• Capítulo 4. Bordillos y acerados
• Capítulo 5. Firmes y pavimentos
• Capítulo 6. Canalizaciones y arquetas
• Capítulo 7. Interiores obra civil
• Capítulo 8. Interiores carpintería
• Capítulo 9. Interiores instalaciones
• Capítulo 10. Interiores pinturas
• Capítulo 11. tablados y tarimas

• CAPÍTULO 1. administración
• CAPÍTULO 2. auxiliar

1. Estos precios servirán de base para la realización del pliego que regulará la contratación de este servicio por una empresa especializada. Se le aplicará la baja ofertada (si la hubiera), el IVA y el IPC, anualmente. En aquellos elementos donde su valor comercial no presente subida lineal por oscilaciones propias del mercado, será el Servicio de Mantenimiento Urbano quien a principio de cada año (mes de enero), regulará estos desequilibrios.

CAPÍTULO III. RÉGIMEN Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artículo 5. De las infracciones y sanciones a las personas o entidades que soliciten autorización o ejecuten obras en la vía pública

1. La realización de obras en la vía pública, sin autorización municipal, dará lugar a la instrucción de un expediente por el Servicio de Mantenimiento Urbano, en virtud del cual se podrán adoptar las siguientes resoluciones:
   • Inmediata paralización de las obras. Esta resolución será siempre de obligado cumplimiento.
   • Se ofrecerá al infractor la posibilidad de legalizar las obras, solicitando la oportuna licencia y sometimiento al procedimiento establecido en este Reglamento. En el caso de que, en el improrrogable plazo de 3 días, no se solicitare la legalización de las obras, o habiéndose solicitado no fuere posible dicha legalización, el Ayuntamiento previa valoración de los servicios técnicos ordenará a la adjudicataria la reposición de lo indebidamente construido. Con base a la valoración efectuada se girará liquidación al infractor del importe de la reposición para su ingreso en la Tesorería Municipal. La valoración contendrá tanto el coste de ejecución de la reposición como los demás daños que pudieran haberse producido en las redes o instalaciones.
   • Imposición de sanción.
2. Las infracciones se clasificarán en:
   1. Muy graves, aquellas que supongan:
      1. La realización de obras en la vía pública no autorizadas o incumpliendo gravemente las condiciones de autorización de ejecución de las obras de manera tal que:
         • Afecte de manera grave, inmediata y directa a la tranquilidad o al ejercicio de derechos legítimos de otras personas, al normal desarrollo de actividades de toda clase conformes con la normativa aplicable o a la salubridad u ornato públicos.
         • Impida de forma grave y relevante el uso de un servicio público por otra u otras personas con derecho a su utilización, o el normal funcionamiento de un servicio público.
         • El impedimento del uso de un espacio público por otra u otras personas con derecho a su utilización que implique cortes de tráfico rodado o que impidan el acceso o paso a través de vías públicas.
      2. Los actos de deterioro grave y relevante de equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio público.
      3. Los actos de deterioro grave y relevante de espacios públicos o de cualquiera de sus instalaciones y elementos, sean muebles o inmuebles.
      4. La realización de calas mediante el trámite de urgencia cuando no concurran los motivos regulados en el artículo 2 de este Reglamento, si se comprobase que ha existido dolo o falsedad, en las alegaciones o motivos en que se basa el comunicante para actuar de esta forma.
   2. Graves, aquellas que supongan:
      1. La realización de obras en la vía pública no autorizadas o incumpliendo gravemente las condiciones de autorización de ejecución de las obras de manera tal que:
         • Afecte a la tranquilidad o al ejercicio de derechos legítimos de otras personas, al normal desarrollo de actividades de toda clase conformes con la normativa aplicable o a la salubridad u ornato públicos.
         • Impida el uso de un servicio público por otra u otras personas con derecho a su utilización, o el normal funcionamiento de un servicio público.
         • El impedimento del uso de un espacio público por otra u otras personas con derecho a su utilización.
      2. Los actos de deterioro de equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio público.
      3. Los actos de deterioro de espacios públicos o de cualquiera de sus instalaciones y elementos, sean muebles o inmuebles.
   3. Leves, aquellas que supongan:
      1. La realización de obras en la vía pública incumpliendo las condiciones de autorización de ejecución de las obras.
      2. La falta de comunicación de incidencias en la ejecución de obras a la Administración.
3. Las multas por las infracciones anteriores serán las siguientes:
   • Por infracciones muy graves tipificadas en los apartados 2.1. a) y d) -> 3.000 euros.
   • Por infracciones muy graves tipificadas en los apartados 2.1. b) y c) -> 1.800 euros.
   • Por infracciones graves tipificadas en el apartado 2.2. a) -> 1.500 euros.
   • Por infracciones graves tipificadas en los apartados 2.2. b) y c) -> 1.200 euros.
   • Por infracciones leves tipificadas en el apartado 2.3. -> 600 euros.
4. La imposición de sanciones será independiente, en todo caso, de la obligación de restitución de los daños y deterioros que hayan podido causarse en las vías públicas, al mobiliario urbano o a los servicios públicos.

Artículo 6.

Los expedientes sancionadores que puedan derivarse de la normativa establecida por esta norma se tramitarán conforme al Reglamento Regulador del procedimiento aplicable por infracciones de Ordenanzas y Reglamentos Municipales, aprobado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno el 5 de mayo de 2006 (BOP de Cádiz de 23/05/2006), así como la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el Real Decreto 1398/1993 por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.