El soroll es considera un agent contaminant i és una de les principals causes de preocupació ciutadana, donat que incideix en la qualitat de vida de les persones i, a més, pot provocar efectes nocius en la salut i en el comportament, tant individuals com socials.

En els darrers anys s’ha transposat la Directiva 2002/49/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 25 de juny de 2002, sobre avaluació i gestió del soroll ambiental a la normativa estatal i autonòmica, suposant un canvi important en la consideració del soroll com a agent contaminant que pot afectar a la salut i a la qualitat de vida de les persones.

Els articles 43 i 45 de la Constitució estableixen el manament de tots els poders públics de protegir la salut i el medi ambient, en la qual s’inclou la protecció davant la contaminació acústica. Els articles 27 i 46 de l’Estatut d’Autonomia estableixen el dret de totes les persones a la protecció davant les diferents formes de contaminació i que les polítiques ambientals dels poders públics han de dirigir, entre d’altres finalitats, a la reducció de les diferents formes de contaminació, mitjançant l’adopció de les corresponents polítiques públiques.

En aquest marc normatiu, es va aprovar la Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica, el Decret 245/2005, de 8 de novembre, pel qual es fixen els criteris per a l’elaboració de mapes de capacitat acústica i el Decret 176/2009, de 10 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 16/2002, de 28 de juny, i se n’adapten els annexos.

El municipi de Terrassa disposava des de 1990 de la seva Ordenança municipal per a la regulació dels sorolls i les vibracions, que ha permès tractar la problemàtica dels sorolls durant molts anys, i que ha regulat l’aïllament acústic d’aquelles activitats i instal·lacions que per les seves característiques podien ser sorolloses o molestes.

Amb l’aprovació de la Llei de protecció contra la contaminació acústica i el posterior Decret 176/2009 que aprovava el Reglament que desenvolupava la Llei i n’adaptava els seus annexos, i les normes aprovades en els darrers anys per la Generalitat de Catalunya transposant la Directiva europea, obliguen als municipis a adaptar les seves ordenances.

En els darrers anys, els serveis tècnics municipals han aplicat directament l’esmentat Decret 176/2009 pel que s’aprovava el Reglament de la Llei de protecció contra la contaminació acústica, i els mesuraments de sorolls es realitzen seguint la metodologia que estableix aquest Decret, deixant sense aplicació l’Ordenança de sorolls i vibracions de 1990 en aquests aspectes. Així mateix, durant aquests anys des de l’aprovació de la normativa autonòmica en aquesta matèria, s’ha participat en els grups de treball entorn l’elaboració de l’Ordenança tipus que permetria als municipis adherir-se per adaptar les seves ordenances.

D’altra banda, el municipi de Terrassa forma l’aglomeració del Vallès Occidental II junt amb el barri de Can Trias de Viladecavalls als efectes de la Directiva 2002/49/CE sobre l’avaluació i gestió del soroll ambiental, de la Llei 37/2003 del Soroll i de la Llei 16/2002 de protecció contra la contaminació acústica, pel que té l’obligació de disposar de mapa estratègic de soroll i pla d’acció de reducció del soroll, com a eines bàsiques per afrontar la gestió municipal del soroll ambiental. El 26 d’agost de 2014 l'Ajuntament de Terrassa en Ple va aprovar el Pla de reducció de soroll 2014-2018 de Terrassa, que inclou el mapa de capacitat acústica i el mapa estratègic de sorolls, durant l’any 2018 es procedirà a la revisió i redacció del nou Pla 2019-2023.

Prenent com a referència el Model A d’ordenança reguladora del soroll i les vibracions elaborada pel Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Catalunya, amb la col·laboració de la Federació de Municipis, la Federació Catalana de Municipis i Comarques, la Diputació de Barcelona i la Xarxa de Ciutats i pobles cap a la Sostenibilitat, publicada a l’abril del 2010 i revisada a l’octubre de

2014, s’ha elaborat aquest text que ha de ser el marc regulador en matèria de contaminació acústica a la ciutat.

S’han incorporat a aquest text model d’ordenança disposicions que permeten una regulació tècnica més complerta en quant a la justificació de l’aïllament acústic de les activitats, així com també aspectes en la càrrega i descàrrega de mercaderies per evitar que aquestes ocasionin molèsties de sorolls en el cas que es realitzin en horari nocturn. Tanmateix, s’ha previst la modificació de l’article 8 de l’Ordenança d’usos i activitat que regula el VAS del soroll per adaptar-se a aquesta normativa.

La present ordenança concreta els instruments jurídics, i també tècnics, necessaris perquè es pugui donar una resposta adequada a les inquietuds dels ciutadans i les ciutadanes vers la contaminació acústica, millorant la seva qualitat de vida, en un procés d’una creixent conscienciació ambiental. El text es divideix en quatre capítols: Objecte i àmbit d’aplicació; Gestió ambiental del soroll; Intervenció administrativa sobre els emissors acústics; Inspecció, control i règim sancionador. S’inclouen tres disposicions addicionals, tres disposicions derogatòries i una disposició final única, i catorze annexos que regulen el següent: Qualitat acústica del territori. Mapes de capacitat; Objectius de qualitat aplicables a l’espai interior; Immissió sonora aplicable a l’ambient exterior produïda per les activitats, incloses les derivades de les relacions de veïnat; Immissió sonora aplicable a l’ambient interior produïda per les activitats, incloses les derivades de les relacions de veïnat; Immissió de les vibracions als interiors dels edificis; Valors límit d’emissió de soroll dels vehicles de motor i dels ciclomotors; Aïllament acústic; Regulació del funcionament, nivells màxims i metodologia de mesurament per als avisadors acústics; Requeriments tècnics dels limitadors-enregistradors; Classificació de les activitats en funció del nivell d’immissió acústica dins el seu recinte; Contingut mínim dels informes de mesurament; Models d’acta; Actuacions en directe en locals d’activitats recreatives i Actuacions musicals a la plaça Vella.