Normativa municipal de Gijón que regula los precios públicos destinados a financiar la recogida, transporte y tratamiento de residuos urbanos.
De aplicación en Gijón (Asturias, Asturias).
269.894 habitantes · 184 km²
Normativa municipal de Gijón que regula los precios públicos destinados a financiar la recogida, transporte y tratamiento de residuos urbanos.
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La Ordenanza Local de la Prestación Patrimonial de Carácter Público No Tributario de los Servicios de Recogida, Tratamiento y Eliminación de Residuos en Gijón regula dos planos que conviene separar desde el principio: qué servicios municipales se prestan y cómo se clasifican, liquidan y pagan. El artículo 2.1 incluye la retirada y el transporte de residuos depositados en contenedores, papeleras y puntos limpios, la limpieza de instalaciones y playas, la recogida de animales abandonados y el transporte de muebles y enseres domiciliarios (artículo 2, objeto del servicio). El artículo 2.2 deja fuera, entre otros, los residuos de construcción, los industriales y los peligrosos.
Si estás preparando una obra o una actividad, esta distinción evita una consulta equivocada. La ordenanza no sustituye al CTE DB-HS 2 para dimensionar los espacios de almacenamiento de residuos del edificio. Tampoco convierte los residuos de una reforma en residuos municipales. Primero identifica el residuo y el momento en que se genera. Después consulta la regla que corresponde.
Es una ordenanza local de carácter económico y de prestación del servicio. Su denominación muestra dos funciones: define el servicio municipal de recogida, tratamiento y eliminación, y establece una prestación patrimonial de carácter público no tributario para quienes resulten beneficiados o afectados por él. El artículo 1 sitúa la prestación en la totalidad del término municipal y atribuye la recogida domiciliaria y la gestión de puntos limpios al Ayuntamiento, a través de EMULSA (artículo 1, titularidad del servicio).
La ordenanza se aplica a viviendas, alojamientos y locales o establecimientos donde se desarrollen actividades industriales, comerciales, profesionales, artísticas, deportivas y de servicios, cuando resulten beneficiados o afectados por el servicio. Esta delimitación aparece en el artículo 4.1, que identifica a las personas obligadas al pago (artículo 4, obligados al pago). Para clasificar la actividad y su tarifa, el artículo 3.
El documento tiene estructura breve. Los antecedentes explican la transformación de la antigua tasa de recogida de basuras en una prestación patrimonial de carácter público no tributario (antecedentes). Después aparecen ocho artículos y un Anexo I con grupos y tarifas. Para la entrega de residuos y ciertas autorizaciones, la ordenanza remite a la Ordenanza Municipal de Limpieza.
El artículo 2.1 concreta las operaciones que forman parte de la prestación. Incluye la retirada y el transporte al vertedero de COGERSA de los residuos depositados en contenedores, papeleras y puntos limpios. También contempla el mantenimiento y la limpieza de instalaciones, la limpieza de playas y vertederos incontrolados, la recogida de animales abandonados y el transporte de muebles y enseres inservibles de carácter domiciliario. En actividades industriales, comerciales y de servicios se incluyen los residuos domésticos que se generen en ellas.
El servicio municipal excluye los residuos de tipo industrial, los derivados de la construcción, los residuos sanitarios de tipo I y II, los residuos tóxicos, peligrosos, contaminantes o corrosivos y aquellos cuya gestión requiera medidas especiales higiénicas, profilácticas o de seguridad. Para los residuos industriales excluidos, la respuesta MCP remite a gestores autorizados y a la normativa sectorial aplicable. El artículo 2.2 es, por tanto, la primera consulta cuando el proyecto incluye una demolición, una reforma o una actividad con residuos específicos.
En una obra menor, los escombros quedan fuera del circuito de contenedores municipales. La gestión concreta debe contrastarse con la normativa sectorial y con las obligaciones documentales que correspondan al proyecto.
El artículo 3 clasifica las actividades y determina cómo se fija el importe de la prestación. La clasificación distingue, entre otros, domicilios, actividades y grandes productores. La propia ordenanza considera gran productor a quien genere un promedio diario superior a 500 litros de residuos o disponga de un contenedor de uso exclusivo. El mismo criterio aparece conectado con el Grupo 8 del Anexo I, dedicado a grandes productores (artículo 3, clasificación de las actividades y tarificación; Anexo I, grupos y coeficientes o tarifas).
El Anexo I distribuye las actividades en grupos. Los grupos 0 a 6 abarcan actividades comerciales, industriales, hoteles, centros docentes y hostelería. El grupo 7 corresponde a domicilios particulares. El grupo 8 recoge a los grandes productores. El grupo 9 se refiere a fincas urbanas sin edificación o rústicas. Los grupos 10 y 11 contienen tarifas por utilización temporal, colocación, retirada o desplazamiento de contenedores en eventos u obras.
El importe no se interpreta solo desde el nombre de la actividad. El artículo 8 describe una fórmula de cálculo con una cuota base según la actividad y un componente asociado a la superficie del local, además de reglas de redondeo (artículo 8, normas de gestión). Para una liquidación concreta, la secuencia correcta es grupo de actividad, volumen o condición de productor, superficie y tarifa del Anexo I.
El artículo 4 identifica como responsables del pago a propietarios, arrendatarios y otros sujetos vinculados a viviendas, locales o establecimientos, con reglas de responsabilidad solidaria o subsidiaria según el caso. El artículo 5 establece el devengo por meses vencidos y su incorporación al recibo del agua, con seis periodos de facturación anuales (artículo 5, devengo y forma de pago).
El artículo 6 añade obligaciones para titulares de actividades comerciales e industriales. Entre ellas figura la separación en origen para grandes productores, el depósito en los lugares que establezca EMULSA y la presentación de una Declaración de Producción de Residuos al inicio de la actividad mediante el modelo facilitado por EMULSA (artículo 6, otras obligaciones). El artículo 7 atribuye facultades de inspección al Ayuntamiento y a EMULSA para controlar y comprobar la producción real de residuos (artículo 7, facultades de inspección).
La ordenanza incluye los residuos domésticos generados en industrias, comercios y servicios, pero no absorbe cualquier residuo producido dentro de un local. El artículo 2.1 fija el ámbito material del servicio y el artículo 2.2 excluye los residuos industriales y otros residuos con características especiales. Esta pareja de apartados sirve para separar la fracción doméstica de una actividad de los residuos propios de su proceso productivo.
La superación del umbral de 500 litros diarios de promedio lleva a la clasificación de gran productor conforme al artículo 3.2. El artículo 6.1 conecta esa clasificación con la separación en origen y con los puntos de depósito que determine EMULSA. En las zonas donde el Ayuntamiento establezca recogida comercial puerta a puerta, los titulares de establecimientos deben utilizar ese sistema según el mismo artículo 6.1.
El Anexo I contiene tarifas específicas para la utilización temporal, colocación, retirada o desplazamiento de contenedores.
Para diseñar el cuarto de basuras o el espacio de reserva de un edificio, la fuente MCP cruza esta ordenanza con el CTE DB-HS 2. La sección estatal distingue entre almacén de contenedores, cuando existe recogida puerta a puerta, y espacio de reserva, cuando la recogida se realiza con contenedores de calle (2.1, almacén de contenedores de edificio y espacio de reserva). La ordenanza de Gijón regula la prestación y la tarifa; el CTE aporta el marco técnico del edificio.
En Asturias, la fuente también señala el Anexo II de las Normas de habitabilidad para intervenciones en viviendas o edificios existentes. Ese anexo contempla un cuarto capaz de albergar, alineados, al menos un contenedor de cada tipo de recogida separativa y prevé toma de agua, sumidero y ventilación, salvo justificación de imposibilidad técnica (Anexo II, normas de habitabilidad en intervenciones en viviendas o edificios ya existentes). La aplicación de esta exigencia debe situarse en el tipo de intervención que describe el anexo.
Para no mezclar prestación económica, gestión del residuo y diseño del edificio, sigue esta secuencia:
Empieza por el artículo 2 si la duda es si un residuo entra en el servicio. Después pasa al artículo 3 para clasificar la actividad y al artículo 4 para identificar al obligado al pago. Los artículos 5 a 8 responden, respectivamente, al pago, las obligaciones, la inspección y la gestión.
El Anexo I depende de la clasificación previa. Sus grupos relacionan tipos de actividad y servicios concretos con coeficientes o tarifas. Si la consulta nace de una obra o evento, distingue entre colocación, retirada, desplazamiento o utilización temporal.
El artículo 1.3 remite a los artículos 27 y 28 de la Ordenanza Municipal de Limpieza para la entrega de residuos y las autorizaciones de recogida y aprovechamiento. El artículo 8 aplica con carácter supletorio la Ordenanza General de Gestión, Liquidación, Inspección y Recaudación.
No. El artículo 2.2 excluye expresamente los residuos derivados de la construcción. Una reforma doméstica no convierte los escombros en residuos del servicio municipal descrito por esta ordenanza. La gestión debe contrastarse con los gestores autorizados y con la normativa sectorial aplicable.
Cuando genere un promedio diario superior a 500 litros de residuos o disponga de un contenedor de uso exclusivo, según el artículo 3.2 y la conexión con el Grupo 8 del Anexo I. El umbral debe leerse junto con la clasificación y la tarifa que correspondan al tipo de actividad.
Los titulares de establecimientos deben utilizar ese sistema cuando el Ayuntamiento, a través de EMULSA, lo establezca para la zona, conforme al artículo 6.1. El mismo apartado vincula a los grandes productores con la separación en origen y los lugares de depósito que determine EMULSA.
En el apartado 2.1.2.2 del CTE DB-HS 2. La superficie se calcula en función del número de ocupantes, que se obtiene a partir del número de dormitorios según la notación del documento (2.1.2.2, superficie del espacio de reserva; Apéndice B, notación). La ordenanza de Gijón no sustituye ese cálculo.
Los titulares de actividades comerciales o industriales que generen residuos comerciales y domésticos deben presentarla al inicio de la actividad, mediante el modelo facilitado por EMULSA, según el artículo 6.2. La consulta debe situarse en la fase de inicio de la actividad, no en la gestión de los residuos de una obra.
Sí, cuando tienen carácter domiciliario. El artículo 2.1 incluye su recogida y transporte. La misma norma separa ese supuesto de los residuos industriales y de construcción, que aparecen en las exclusiones del artículo 2.2.
Separa los residuos derivados de la construcción, excluidos por el artículo 2.2, de la posible solicitud de retirada o desplazamiento de contenedores públicos. Después consulta el Anexo I para el servicio temporal que se solicita.
Consulta el artículo 3.2 para la clasificación como gran productor, el Grupo 8 del Anexo I para la tarifa y el artículo 6.1 para la separación en origen y el depósito según EMULSA. Si se trata de un establecimiento en zona de recogida puerta a puerta, incorpora también esa condición del servicio a la revisión.
Para el diseño técnico, consulta el CTE DB-HS 2: el apartado 2.1.2.1 trata la superficie útil del almacén y el apartado 2.3 regula los espacios de almacenamiento inmediato en las viviendas (2.1.2.1, superficie útil del almacén; 2.3, espacios de almacenamiento inmediato en las viviendas). Después cruza el resultado con el sistema de recogida municipal y con las normas de habitabilidad que correspondan.
El servicio de recogida, tratamiento y eliminación de residuos es la prestación municipal de recepción obligatoria en el término municipal, con el contenido operativo del artículo 2. El residuo doméstico en actividades es el que se genera en industrias, comercios y servicios y queda incluido por el artículo 2.1, siempre que no entre en las exclusiones.
El gran productor se identifica por el promedio diario superior a 500 litros o por disponer de un contenedor de uso exclusivo, conforme al artículo 3 y al Anexo I. La Declaración de Producción de Residuos se presenta al inicio de la actividad según el artículo 6.2.
El almacén de contenedores y el espacio de reserva son soluciones técnicas del CTE DB-HS 2, según el sistema de recogida. No son categorías tarifarias. El Anexo I relaciona grupos de actividad y servicios temporales con coeficientes o tarifas.
La ordenanza de residuos de Gijón regula la prestación municipal y su régimen económico. Define los servicios incluidos, excluye los residuos de construcción, industriales y peligrosos, clasifica a los productores, determina quién paga y ordena la separación y la Declaración de Producción de Residuos. El artículo 2 sirve para decidir si el residuo entra en el servicio; los artículos 3 a 8 permiten resolver clasificación, obligaciones, devengo, inspección y gestión; el Anexo I concreta grupos y tarifas.
En un proyecto de edificación, la consulta debe dividirse: esta ordenanza responde sobre el servicio municipal, mientras el CTE DB-HS 2 y las normas de habitabilidad de Asturias orientan el diseño técnico de los espacios de residuos. Esa separación permite localizar el artículo correcto sin convertir una regla tarifaria en una exigencia constructiva, ni una exclusión de la ordenanza en una conclusión general sobre la gestión sectorial.
Título original: Anuncio. Aprobación inicial del Plan Especial de Reforma Interior del APP-PE-NG Naval Gijón y del cambio del sistema de actuación de compensación a cooperación. Expte. 152069E/2025.[Cód. 2026-08046]
La Junta de Gobierno Local aprobó inicialmente el Plan Especial de Reforma Interior del APP-PE-NG Naval. El anuncio somete el expediente a información pública por un mes, desde el día siguiente a su publicación en el BOPA. También acuerda el cambio del sistema de actuación de compensación a cooperación.
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