Artigo 30. Dos edificios ruinosos e os seus supostos.

Cando algunha construción ou parte dela estivera en estado ruinoso, o Concello, de oficio ou a instancia de calquera interesado, declarará esta situación e acordará a total ou parcial demolición, previa audiencia do propietario e dos moradores, salvo inminente perigo que o impedise.

Declararase o estado ruinoso nos seguintes supostos:

1. Cando o custo das obras necesarias exceda da metade do custo de reposición da edificación ou de nova construción con características similares, excluído o valor do chán .
2. Cando o edificio presente un esgotamento xeneralizado dos seus elementos estruturais ou fundamentais.
3. Cando se requira a realización de obras que non puidesen ser autorizadas por atoparse o edificio en situación de fóra de ordenación.

Se existira urxencia e perigo na demora, por motivos de seguridade, o Alcalde, baixo a súa responsabilidade, aínda que á conta dos obrigados pola declaración de ruína, disporá o necesario respecto da habitabilidade do inmoble e desaloxo dos seus ocupantes, garantindo os dereitos destes.

Artigo 31. Deficiencias técnicas.

Aos efectos de avaliar o custo das obras de reparación necesarias nunha declaración de ruína, as carencias referentes ás dimensións dos patios, ventilación de habitacións e, en xeral, á carencia de instalacións esixibles pola lexislación específica vixente, non serán tidas en conta por facer referencia á habitabilidade do inmoble e non afectar ao seu estado ruinoso.

Caso de existir varias edificacións nunha unidade predial, a situación de ruína poderá afectar a todas ou a algunha delas, a condición de que exista independencia estrutural entre as mesmas.

Artigo 32. Extinción do deber de conservación.

Sen prexuízo das obras ou medidas de seguridade en tanto sexan necesarias, constituirá o límite ao deber de conservación a declaración do edificio en estado de ruína, salvo que o Concello opte por alterar o devandito estado ruinoso, nos termos e condicións da presente Ordenanza e a normativa aplicable.

Artigo 33. Demolición de edificios ruinosos.

A propriedade dun edificio declarado en ruína conforme ao previsto nesta Ordenanza, antes de iniciar, no seu caso, as obras de demolición, deberá obter a oportuna licenza municipal ou declaración equivalente nos termos que sinale a ordenanza específica.

Artigo 34. Da alteración da ruína.

Antes de declarar a ruína dunha edificación, tanto se o expediente se iniciou no procedemento dunha orde de execución como en calquera outro caso, o Concello poderá adoptar a resolución de alterar o estado físico do inmoble, iniciando, nun prazo de seis meses, as necesarias obras de conservación ata eliminar o estado de ruína e todos os posibles efectos derivados do mesmo.

En todo caso, cando o Concello opte por alterar o estado físico do inmoble, o propietario deberá sufragar o importe das obras correspondente á metade do valor das edificacións, excluído o chan, salvo que, como consecuencia do incumprimento dunha ou varias ordes de execución, da omisión dunha ou varias inspección periódicas, cando sexan preceptivas, ou da inexecución das medidas correctoras propostas como resultado destas, tivese lugar a ampliación do deber de conservación que lle incumbe.

Ruína económica

Artigo 35. Obras de reparación.

Enténdese por obras de reparación exclusivamente aquelas que repón o edificio nas condicións preexistente de seguridade e salubridade.

Artigo 36. Ruína técnica

Considérase que un edificio presenta un esgotamento xeneralizado dos seus elementos estruturais ou fundamentais cando aqueles non admiten consolidación ou reforzo, e sexa necesario substituír os devanditos elementos nunha extensión superior a un terzo da totalidade dos mesmos repartidos por todo o edificio.

Son elementos estruturais os que teñen unha misión portante e resistente recoñecida como tal no cálculo estrutural.

En todo caso entenderanse elementos estruturais ou fundamentais:

• Cimentación de muros.
• Cimentación de pé dereito ou soporte.
• Muros de carga e outros con función estrutural soportes ou pés dereitos.
• Carreiras ou vigas.
• Forxados de piso.
• Escaleira.
• Cuberta.
• Cerramentos exteriores.

Artigo 37. Ruína urbanística

A situación de fóra de ordenación dun edificio non implica automaticamente a declaración de ruína do mesmo; para iso o edificio, ademais, debe estar afectado por danos cuxa reparación requira a execución de obras non autorizables. Son obras non autorizables, por atoparse a construción en situación de fóra de ordenación, aquellas que non estiveren permitidas polas normas urbanísticas do Plan Xeral de Ordenación Urbana de Ourense.

Artigo 38. Ruína de edificios catalogados

Tratándose de expedientes de ruína de edificios declarados bens de interese cultural, catalogados ou simplemente inventariados estarase ao disposto na Lei de Patrimonio Cultural de Galicia así como ó disposto na Lei 16/1985, de 25 de xuño, do Patrimonio Histórico Español.

Procedemento do expediente contraditorio de ruína

Artigo 39. Órgano competente.

Sen prexuízo do disposto na sección segunda deste capítulo para a ruína inminente, correspóndelle ao Alcalde, ou órgano en quen delegue, a declaración do estado ruinoso das edificacións que se efectuará de conformidade co disposto nesta Ordenanza e na lexislación urbanística aplicable.

Artigo 40. Iniciación do procedemento.

O procedemento para a declaración de ruína iniciarase de oficio, por acordo do órgano competente do Concello, ben por propia iniciativa, petición razoada doutros órganos ou denuncia a instancia de calquera interesado, previo informe emitido polos servizos técnicos.

Cando o procedemento iníciese a instancia de interesado acompañásense os seguintes documentos:

1. Datos de identificación do inmoble, incluíndo certificación catastral e plano de emprazamento sobre cartografía oficial do vixente PXOM.
2. Certificación do Rexistro da Propiedade da titularidade e cargas do mesmo.
3. Relación de moradores e titulares de dereitos reais sobre o inmoble, se os houbera.
4. Informe expedido por facultativo competente de acordo coa normativa vixente, no que se xustifiquen as causas nas que se funda a solicitude de ruína, con expresa mención á situación urbanística do inmoble e, no seu caso, o seu nivel de protección; planos de planta ou diferentes niveis da leira, debidamente acoutados; ano de construción do edificio, así como se o mesmo reúne as debidas condicións de seguridade para os seus ocupantes e terceiros.
5. Memoria con descrición e sinalización das medidas de seguridade que, en razón dos danos descritos, adoptáronse no edificio ou, no seu caso, as razóns da súa non adopción.
6. Copia do impreso da taxa que, no seu caso, estableza a Ordenanza fiscal reguladora.
7. Reportaxe fotográfica do inmoble, explicativo do informe evacuado.

Artigo 41. Instrución do procedemento.

Iniciado o expediente, os servizos técnicos, previa visita de inspección, emitirán un informe no que se determinará se o estado do edificio permite tramitar o expediente en forma contraditoria, ou procede a declaración de ruína inminente total ou parcial, e no seu caso o desaloxo. O devandito informe fará constar igualmente se a construción está afectada por expediente de declaración como ben de interese cultural ou se sobre a mesma opera calquera outro réxime de catalogación.

En calquera caso ordenarase polo órgano correspondente a adopción das medidas de seguridade que se consideren oportunas en orde a garantir a seguridade das persoas e das cousas.

A inspección poderá repetirse cantas veces estímese oportuno durante a tramitación do expediente ou ata que conste a total reparación ou demolición do inmoble.

Artigo 42. Medidas de seguridade.

O propietario deberá adoptar, baixo dirección facultativa, as medidas de seguridade que se ordenen polo Concello para evitar calquera dano a persoas ou bens, así como o deterioro incontrolado do inmoble ata que conste a súa total reparación ou demolición.

Artigo 43. Alegacións.

Evacuado o informe sinalado e ordenadas no seu caso as medidas de seguridade, procederase a comprobar a relación de ocupantes. Así mesmo, darase audiencia aos propietarios se non fosen os promotores do expediente, aos moradores e aos titulares de calquera dereitos reais inscritos no Rexistro da Propiedade, para que, nun prazo de quince días prorrogables pola metade do concedido, efectúen as alegacións e presenten os documentos e xustificacións que estimen pertinentes.

Así mesmo, porase en coñecemento dos interesados o seu dereito a presentar informe contraditorio do facultativo competente que designen sobre do estado da leira, con advertencia de que, transcorridos os prazos concedidos, continuará a tramitación do expediente ata a súa definitiva resolución.

Nos expedientes de ruína sobre inmobles afectados por un expediente de declaración como ben de interese cultural, darase traslado á Administración competente da iniciación do expediente, así como das obras ordenadas polo Concello e/ou medidas de seguridade adoptadas polos propietarios.

Artigo 44. Ditame.

Transcorrido o prazo concedido, e formuladas no seu caso alegacións, os servizos técnicos, no prazo máximo de dous meses, previa inspección do inmoble, emitirán ditame pericial que constará das seguintes partes:

1. Descrición do edificio.
2. Descrición do sistema construtivo e estrutural con relación cuantitativa dos seus elementos estruturais.
3. Descrición dos danos que presenta o edificio e as súas posibles causas.
4. Valoración do edificio.
5. Relación e valoración das obras de reparación e, no seu caso, rehabilitación conexas, que precise o edificio.
6. Referencia ás circunstancias urbanísticas do edificio e o seu nivel de protección.
7. Conclusión e proposta.

A propiedad do inmoble e os seus ocupantes deberán facilitar aos servizos municipais o acceso ao mesmo e, en xeral, adoptar as medidas necesarias para permitir a aqueles a emisión do ditame referido no número precedente.

No caso de que o expediente se tramite a instancia de parte, os prazos para a emisión de ditame polos servizos municipais e para a resolución do expediente quedarán suspendidos polo tempo que medie entre o requirimento efectuado para que se facilite o acceso ao inmoble e o efectivo recoñecemento deste polos técnicos municipais.

Artigo 45. Trámite de audiencia.

Emitido o ditame pericial darase o trámite de audiencia aos interesados no expediente, nos termos e prazos expresados á Lei 30/1992, de 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común.

Artigo 46. Resolución.

A resolución do procedemento haberá de conter algún dos pronunciamentos seguintes:

• Declarar a edificación en estado de ruína, ordenando a súa demolición.
• Se existira perigo na demora, o Concello acordará o procedente respecto ao desaloxo dos ocupantes.
• Se o edificio goza dalgún grao de protección, declararase a ruína do inmoble e ordenarase o que proceda nos termos establecidos nas normas do Plan Xeral de Ordenación Urbana que regulen os edificios catalogados e con observancia, en todo caso, do establecido pola Lei 16/1985, de 25 de xuño, para os bens integrantes do patrimonio histórico español, e do regulado pola Lei do Patrimonio Cultural da Comunidade Autónoma de Galicia.
• Declarar en estado de ruína parte do inmoble cando esa parte teña independencia estrutural do resto, ordenando así mesmo a súa demolición.
• Declarar que non hai situación de ruína, ordenando as medidas pertinentes destinadas a manter a seguridade do inmoble e determinando, en función do ditame pericial emitido polos servizos técnicos municipais, as obras de reparación e rehabilitación conexas que debe realizar o propietario nos termos do título primeiro desta Ordenanza.

Si se acordase a demolición da edificación fixarase o prazo no que teñan que iniciarse as obras, previa petición de licenza. Se transcorrido tal prazo non se iniciou a demolición, procederase á súa execución forzosa, salvo que concorrera causa legal xustificativa do incumprimento, nese caso o prazo de execución anterior comezará a contarse dende a súa desaparición, debendo en todo caso manterse as medidas de seguridade necesarias en orde a garantir a seguridade das persoas e as cousas.

Cando se acordara a execución de obras, fixaranse os prazos de iniciación e execución, advertíndose expresamente no acordo que en caso de incumprimento aplicarase o réxime de execución forzosa.

Si se acordara a demolición do inmoble e se ademais houbera perigo ou risco inminente na demora, a notificación dirixida aos ocupantes expresará o prazo para o desaloxo do inmoble, con apercibimento de desaloxo forzoso.

Artigo 47. Notificación

A resolución notificarase ao interesado ou interesados e aos propietarios no caso de que foran distintos daqueles, a todos os que fosen parte no expediente e a todos os ocupantes do inmoble, aínda que non se acudiron, cuxa existencia conste á Administración.

Artigo 48. Prazo para resolver e efectos do silencio.

O prazo para resolver e notificar, nos casos en que o procedemento iniciouse de oficio, será de seis meses dende a data do acordo de iniciación. Vencido o devandito prazo sen que se ditou e notificado resolución expresa, producirase a caducidade do procedemento.

O prazo para resolver e notificar, nos casos en que o procedemento se iniciasc a instancia de calquera interesado, será de seis meses desde a data en que a solicitude teña entrada no Rexistro do Órgano competente para a súa tramitación. Vencido o devandito prazo sen que se ditase e notificase resolución expresa, o interesado poderá entender desestimada a súa solicitude.

Artigo 49. Compatibilidade co réxime sancionador.

A declaración administrativa de ruína ou a adopción de medidas de urxencia pola Administración non eximirá aos propietarios das responsabilidades de todo orde que lles puidesen ser esixidas por neglixencia nos deberes de conservación que lles corresponden.

Artigo 50. Das medidas urxentes.

Se o ditame técnico expresase a posibilidade de continuar ocupando o inmoble, previa a adopción, se proceder, de medidas de apeo ou apontoamento, proseguirase o expediente polos trámites normais.

Nembargante, viraranse as visitas de inspección que sexan necesarias e, polo menos, as que se indicaron no informe técnico, por se variasen as circunstancias apreciadas ao emitilo, ou aparecesen outras novas que aconsellasen unha decisión distinta.

Finalizado o expediente, manterase a vixilancia nos mesmos termos que durante a súa tramitación, ata o total desaloxo do inmoble.

Réxime da ruína inminente

Artigo 51. Concepto

1. A gravidade, evolución e extensión dos danos que lle afectan son de carácter irreversible.
2. A execución de medidas de seguridad para o mantemento da construcción resulta inútil e arriscada.
3. A demora nos traballos de demolición implica un perigo real para persoas.

Artigo 52. Da ruina inminente.

Se existira urxencia e perigo na demora, por motivos de seguridade, o Alcalde ou o Concelleiro que teña as competencias delegadas nesta materia, baixo a súa responsabilidade, aínda que á conta dos obrigados pola declaración de ruína, disporá o necesario respecto da habitabilidade do inmoble e desaloxo dos seus ocupantes, garantindo os dereitos destes.

Cando, por calquera causa, o Alcalde ou o Concelleiro que teña as competencias delegadas nesta materia estime, previo informe dos servizos técnicos, que a situación dun inmoble ou construción ofrece tal deterioración que é urxente a súa demolición e existe un perigo para as persoas ou bens na demora que supón a tramitación do procedemento ordinario, o alcalde acordará o desaloxo dos ocupantes e adoptará as medidas referidas á seguridade da construción.

Para ese efecto, o Alcalde ou no seu caso o Concelleiro que teña as competencias delegadas, disporá con carácter de urxencia unha visita de inspección polo técnico ou técnicos municipais que emitirán informe sobre as condicións de seguridade e habitabilidade do inmoble, propondo, no seu caso, a adopción de medidas excepcionais de protección, talles como apeos ou apontoamentos, que haxan de aplicarse con carácter inmediato, ata a propia demolición.

O Alcalde ou no seu caso o Concelleiro que teña as competencias delegadas adoptará a resolución que proceda en prazo de vinte e catro horas desde a recepción dos informes.

Artigo 53. Obxecto da ruina inminente.

A declaración de ruína inminente poderá afectar á totalidade da construción ou a parte dela, acordando a súa demolición total ou parcial, servindo como título suficiente tal declaración para o inicio de obras e para proceder ó desaloxo do inmoble, de conformidade co artigo 21,3º da Lei Orgánica 1/1992, de Seguridade Cidadá.

Artigo 54. Cumprimento da orde.

A demolición da construción, será asumida directamente polo Concello a custa dos propietarios agás que as circunstancias o permitan e a propiedade, mediante comparecencia ao efecto, asuma persoalmente as obras e se comprometa a inicialas nun prazo de corenta e oito horas a contar da declaración en estado de ruína inminente, comunicando en idéntico prazo o técnico director das obras, para o que deberá achegar oficio debidamente visado do colexio profesional correspondente.

O desaloxo será efectuado pola Policía Local, en colaboración cos servizos sociais municipais e co auxilio, se fora preciso, do Corpo de Bombeiros.

Os servizos sociais facilitarán aloxamento provisional aos ocupantes da leira que o necesitaren, durante un tempo que non poderá exceder dunha semana.

Artigo 55. Procedemento.

Dada a urxencia e perigo da situación de ruína inminente, prescindirase do trámite de audiencia.