Regula la promoción de la accesibilidad y la supresión de barreras arquitectónicas en la Ciudad de Jerez de la Frontera.
De aplicación en Jerez de la Frontera (Cádiz, Andalucía).
213.634 habitantes · 1188 km²
Regula la promoción de la accesibilidad y la supresión de barreras arquitectónicas en la Ciudad de Jerez de la Frontera.
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La Ordenanza reguladora de la accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas y urbanísticas de la ciudad de Jerez de la Frontera fija criterios para suprimir barreras físicas en vías, espacios libres y edificios de uso público, tanto en obra nueva como en reestructuraciones (artículo 1). Su aplicación alcanza a particulares y Administración en todo el término municipal (artículo 5). Para una consulta técnica, conviene separar desde el principio dos escenarios: urbanización, por un lado, y edificación o reestructuración, por otro. Después se revisan los parámetros del itinerario, los espacios interiores y las excepciones por imposibilidad física.
La ordenanza también permite identificar cuándo una actuación queda fuera de su aplicación directa y cuándo debe justificarse una solución alternativa. El cambio de titularidad sin alteración de uso ni distribución interna es una de las exclusiones expresas (alteración de uso). En edificios existentes o protegidos, la imposibilidad física puede abrir un procedimiento específico, pero no elimina la necesidad de mejorar la accesibilidad en la medida posible.
El documento se configura como un Plan Especial de carácter urbanístico. Su naturaleza se explica en el artículo 4, que lo vincula a la mejora del medio urbano y a la necesidad de desarrollar previsiones detalladas cuando el Plan General no las contenga (artículo 4). No es, por tanto, un listado aislado de medidas para edificios. Organiza criterios para la urbanización, los accesos, los recorridos y determinados espacios de uso público.
El preámbulo sitúa el texto en una política municipal de recuperación de espacios viarios, garantía de movilidad y eliminación de barreras para la integración de personas con discapacidad (preámbulo). El artículo 2 concreta la finalidad de atender el acceso al trabajo, los servicios y los equipamientos, con especial atención a las personas con discapacidad (artículo 2). La ordenanza debe leerse junto con la normativa sectorial que el propio texto declara aplicable. El artículo 6 remite específicamente al Decreto 72/1992 de la Junta de Andalucía (artículo 6). La respuesta MCP identifica también el Decreto 293/2009 como la normativa autonómica posterior y señala su disposición adicional quinta sobre adaptación de ordenanzas locales (disposición adicional quinta del Decreto 293/2009). La ordenanza local no contiene una remisión expresa al CTE, porque es anterior a su publicación. La respuesta MCP indica que, en una intervención actual, deben considerarse concurrentemente las exigencias del CTE DB-SUA y las de esta ordenanza, atendiendo al parámetro más restrictivo. La comprobación concreta dependerá del alcance de la actuación y del marco aplicable que corresponda revisar.
El Título I trata los elementos de urbanización. El artículo 9 regula el trazado y la dimensión de los itinerarios. La banda libre peatonal tiene un ancho general mínimo de 1,20 metros, con una pendiente longitudinal máxima del 8 % y una pendiente transversal del 2 % (artículo 9). Estos valores deben leerse como condiciones del itinerario que se está proyectando, no como cifras separadas del trazado, los encuentros y los obstáculos existentes.
El artículo 10 añade condiciones para los pavimentos: superficies duras, antideslizantes y enrasadas. También contempla franjas de textura en vados y paradas (artículo 10). El artículo 11 se ocupa de rejillas, alcorques y tapas de registro, que deben quedar enrasados (artículo 11). El artículo 19 completa la consulta con el mobiliario y la señalización (artículo 19).
El aparcamiento reservado tiene una regla propia. El artículo 18 establece una plaza para personas con movilidad reducida por cada 50 plazas o fracción. La plaza debe tener un ancho mínimo de 3,60 metros, o de 2,60 metros si dispone de una zona lateral de transferencia de al menos 1,00 metro, y una longitud mínima de 5 metros (artículo 18).
El Título II concentra las condiciones del entorno construido. El artículo 20 delimita el bloque dedicado a la edificación (artículo 20). El artículo 22 pide al menos un acceso practicable y señalizado (artículo 22). Desde ese acceso debe poder seguirse un circuito accesible hasta el uso principal y un aseo adaptado, conforme a la síntesis del artículo 23.
Para los espacios interiores, el artículo 23 fija un ancho libre mínimo de 1,20 metros para los pasillos, huecos de paso de al menos 80 centímetros y vestíbulos capaces de inscribir una circunferencia de 1,50 metros de diámetro (artículo 23). Ante cada puerta debe existir un espacio libre horizontal en el que pueda inscribirse un círculo de 1,20 metros de diámetro, sin que las hojas invadan ese espacio. En el acceso exterior, el acerado puede computar cuando se encuentra al mismo nivel.
El artículo 24 lleva la consulta a la conexión entre plantas y niveles (artículo 24). En un edificio existente, esta referencia permite comprobar el recorrido vertical después de revisar el acceso y la circulación horizontal.
Los ascensores tienen parámetros específicos. El artículo 26 establece una cabina general mínima de 1,25 por 1,00 metros. En rehabilitaciones o supuestos de imposibilidad física, la respuesta MCP recoge una dimensión reducida de hasta 1,20 por 0,90 metros y un paso libre de puerta de al menos 80 centímetros (artículo 26). La reducción no debe tomarse como regla general: aparece vinculada al supuesto de imposibilidad física que debe analizarse conforme al artículo 8.
Los aseos, vestuarios y duchas se consultan en el artículo 29. Si el edificio debe disponer de núcleos de aseos por sexos, la ordenanza extiende la adaptación a, al menos, uno de los núcleos. Para una cabina de un solo aparato, el círculo de giro puede reducirse a 1,20 metros siempre que la puerta no barra ese espacio; el criterio general de maniobra es un círculo de 1,50 metros (artículo 29).
La ordenanza utiliza definiciones que cambian el resultado de la consulta. El artículo 7 define “barrera” como la traba, impedimento u obstáculo físico que limita o impide la libertad de movimientos (artículo 7). También distingue la banda libre peatonal, entendida como la parte del itinerario libre de obstáculos, y el itinerario practicable cuando cumple las condiciones técnicas para su uso por personas con movilidad reducida (banda libre peatonal).
La concurrencia de público se define por el posible uso por una pluralidad indeterminada de personas en actividades de interés social o público. La respuesta MCP señala que se incluyen los establecimientos que requieren licencia de apertura y que no proceden exenciones basadas únicamente en superficie o aforo (edificios, establecimientos e instalaciones con concurrencia de público). El “aseo de uso público” se define por el acceso permitido a cualquier persona; quedan fuera los aseos destinados exclusivamente al personal, salvo que sean de titularidad pública (aseo de uso público). Los garajes de viviendas se consideran espacios de utilización colectiva cuando tienen conexión directa con las zonas comunes (espacio de utilización colectiva).
Empieza por el ámbito y por la naturaleza de la actuación. El artículo 5 sitúa la aplicación en el término municipal de Jerez y el artículo 1 distingue las vías, los espacios libres y los edificios de uso público. Después elige el bloque adecuado: Título I para urbanización y Título II para edificación.
El orden importa porque una excepción dimensional no puede aplicarse antes de saber si el caso encaja en el supuesto de imposibilidad física. El artículo 8 contempla terreno, edificación existente y valores histórico-artísticos de edificios protegidos. También exige proponer una solución alternativa que alcance el mayor grado de accesibilidad posible (artículo 8).
Se aplica en todo el término municipal de Jerez de la Frontera y obliga a particulares y Administración, según el artículo 5. El artículo 7 extiende la consulta a espacios de uso colectivo, incluidos determinados garajes conectados con zonas comunes.
No por sí solo. Los edificios o locales existentes que únicamente cambian de titularidad, sin alterar el uso ni la distribución interna, aparecen excluidos en la definición de alteración de uso. Si el cambio modifica la actividad, el aforo, la distribución o la afluencia de público, debe analizarse el supuesto definido en el artículo 7.
El artículo 23 recoge un ancho libre mínimo de 1,20 metros. La misma consulta debe incluir los huecos de paso, que deben garantizar 80 centímetros, y los vestíbulos, que deben permitir inscribir un círculo de 1,50 metros de diámetro.
La cabina general mínima es de 1,25 por 1,00 metros. En una rehabilitación encuadrada en un supuesto de imposibilidad física, la respuesta MCP recoge una dimensión reducida de hasta 1,20 por 0,90 metros. La puerta debe dejar un paso libre de al menos 80 centímetros, según el artículo 26.
En vías públicas, el artículo 18 establece una plaza por cada 50 plazas o fracción. La plaza debe tener 3,60 metros de ancho, salvo la alternativa de 2,60 metros con una zona lateral de transferencia de 1,00 metro, y una longitud de 5 metros.
Solo de forma excepcional, cuando no sea posible instalar una rampa fija o cuando el edificio esté catalogado. El artículo 8.6 vincula la solución a su disponibilidad durante el horario de servicio y a su mantenimiento en uso.
Debe identificar los artículos o apartados que no pueden cumplirse, explicar las causas, comparar los parámetros exigidos con los adoptados, remitir a los planos o esquemas y proponer soluciones alternativas. La previsión se encuentra en el artículo 8.4. La supervisión técnica debe valorar la procedencia de la excepción y el informe técnico previo a la licencia debe recoger las limitaciones y soluciones adoptadas.
La respuesta MCP no identifica importes concretos de multas, tasas administrativas ni plazos de ejecución en el texto consultado. El artículo 6 remite a la normativa sectorial complementaria, por lo que esas cuestiones no deben deducirse de los parámetros dimensionales de la ordenanza.
El artículo 6 remite específicamente al Decreto 72/1992. La respuesta MCP identifica además el Decreto 293/2009 y su disposición adicional quinta, relativa a la adaptación de ordenanzas locales. La ordenanza de Jerez debe consultarse junto con el marco autonómico que corresponda al caso.
La respuesta MCP señala que, para una intervención actual en Jerez, deben considerarse concurrentemente las exigencias del CTE DB-SUA y las de la ordenanza, atendiendo al parámetro más restrictivo cuando ambas regulaciones incidan sobre el mismo aspecto.
Consulta primero la definición de alteración de uso del artículo 7. Si la nueva actividad modifica distribución, aforo o afluencia de público, pasa después al artículo 22 para el acceso, al artículo 23 para el itinerario y al artículo 29 para los aseos. Si el PGOU exige un vestíbulo previo y el espacio impide cumplir los anchos generales, el artículo 8.7 describe el supuesto excepcional que debe analizarse.
Empieza por el artículo 9 y comprueba la banda libre, las pendientes y el trazado. Continúa con los artículos 10 y 11 para pavimentos, rejillas, alcorques y tapas de registro. El artículo 19 permite completar la revisión con el mobiliario y la señalización. Si se proyectan plazas de aparcamiento, añade el artículo 18.
La secuencia es artículo 26 para las dimensiones del ascensor y artículo 8 para la imposibilidad física asociada a los valores histórico-artísticos. La solución reducida debe acompañarse de la memoria justificativa, la comparación de parámetros y una alternativa que mejore la accesibilidad en el grado posible.
Determina primero si el aseo es de uso público conforme al artículo 7. Después consulta el artículo 29 para el número de núcleos que deben adaptarse, los círculos de giro y la relación entre la puerta y el espacio de maniobra. No basta con medir la cabina sin comprobar el barrido de la puerta.
La ordenanza construye su sistema alrededor de cuatro ideas: eliminar barreras, mantener una banda libre peatonal, asegurar itinerarios practicables y distinguir el uso público del uso privativo. A esas definiciones se suman la alteración de uso y el espacio de utilización colectiva, que ayudan a decidir si una intervención entra en el ámbito técnico del Título II.
En urbanización, los conceptos se traducen en recorrido continuo, pavimento antideslizante, elementos enrasados y mobiliario que no invade el paso. En edificación, se traducen en acceso practicable, pasillos, huecos de paso, vestíbulos, conexión vertical y aseos con espacio de maniobra. Las cifras solo adquieren sentido después de identificar el elemento y el supuesto de obra.
No es una dispensa general. El artículo 8 la vincula a condiciones del terreno, de la construcción existente o de la protección histórico-artística. Cuando concurre, la consulta debe terminar con una memoria, una comparación de parámetros y una solución alternativa, además de la supervisión e informe técnico previstos en el propio artículo.
La Ordenanza de accesibilidad de Jerez organiza la supresión de barreras en dos recorridos de consulta: el Título I para vías, espacios libres y aparcamientos, y el Título II para accesos, itinerarios interiores, ascensores y aseos. El artículo 7 define qué se entiende por barrera, banda libre, uso público, concurrencia de público y alteración de uso. El artículo 8 regula cómo documentar una imposibilidad física sin convertirla en una exención automática. Para resolver una cuestión concreta, primero se identifica la actuación, después se elige el título y el artículo del elemento afectado, y finalmente se cruza el resultado con la normativa sectorial andaluza y el CTE DB-SUA cuando corresponda.
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