Capítol I. Patrimonis públics de sòl i d'habitatge

Secció primera. Disposicions generals

Article 220. Patrimonis públics de sòl i d'habitatge

1. 220.1 L'Administració de la Generalitat, per mitjà de l'Institut Català del Sòl, els ajuntaments i, si s'escau, les entitats urbanístiques especials, constitueixen els patrimonis de sòl i d'habitatge respectius.
2. 220.2 En els casos en què és obligatòria la constitució del patrimoni municipal de sòl i d'habitatge d'acord amb l'article 156.1 de la Llei d'urbanisme, el règim que estableix la Llei d'urbanisme i aquest Reglament s'aplica als béns que l'integren encara que no s'hagi procedit formalment a la seva constitució.
3. 220.3 Els patrimonis públics de sòl i d'habitatge de les entitats urbanístiques especials integrades o dependents exclusivament d'entitats locals es regeixen pel que estableixen els articles 222 a 225 d'aquest Reglament.
4. 220.4 El patrimoni públic de sòl i d'habitatge de l'Institut Català del Sòl es regeix per la Llei d'urbanisme i per la legislació que regula aquesta entitat.

   En els supòsits en que té la condició d'administració actuant, el producte derivat de l'alienació del sòl amb aprofitament que obté per cessió obligatòria i gratuïta se subjecta al què estableix l'article 156.2 de la Llei d'urbanisme si els terrenys són d'ús residencial i, si els terrenys tenen un altre ús, s'ha de destinar a qualsevol de les finalitats previstes en l'article 153.4 de la mateixa Llei.

Article 221. Establiment de reserves de sòl per a constituir o ampliar els patrimonis públics de sòl i d'habitatge

1. 221.1 El planejament urbanístic general pot establir reserves de terrenys per a constituir o ampliar els patrimonis públics de sòl i d'habitatge, a les quals els és aplicable, si s'escau, l'article 108 de la Llei d'urbanisme.
2. 221.2 Aquestes reserves també es poden establir, en defecte de previsió en el planejament urbanístic general, mitjançant l'aprovació d'un projecte de delimitació de reserves de sòl per al patrimoni públic de sòl, en els termes que estableix l'article 154 de la Llei d'urbanisme.
3. 221.3 (No vigent)

Secció segona. Patrimoni municipal de sòl i d'habitatge

Article 222. Naturalesa i gestió

1. 222.1 El patrimoni municipal de sòl i d'habitatge constitueix un patrimoni separat de la resta del patrimoni municipal i vinculat a les seves finalitats específiques.
2. 222.2 Els ajuntaments que han de constituir o que constitueixen voluntàriament el patrimoni municipal de sòl i d'habitatge han de formar un inventari separat dels béns immobles que l'integren.
3. 222.3 També formen part del patrimoni municipal de sòl i d'habitatge, com a recursos afectes a aquest, els recursos econòmics que assenyala l'article 223.2 d'aquest Reglament, els quals s'han d'integrar en un dipòsit vinculat específicament a les finalitats que estableix l'article 224.2 d'aquest Reglament.
4. 222.4 Els pressupostos municipals han de diferenciar tots els recursos econòmics que estan afectes al patrimoni municipal de sòl i d'habitatge d'acord amb l'article 223.2 d'aquest Reglament.
5. 222.5 Els patrimonis municipals de sòl i d'habitatge poden ser gestionats mitjançant qualsevol de les formes admeses per la legislació de règim local, incloent la gestió per mancomunitats, consorcis, societats urbanístiques o per altres administracions públiques.

Article 223. Béns i recursos econòmics que integren el patrimoni municipal de sòl id'habitatge

1. 223.1 Integren els patrimonis municipals de sòl i d'habitatge els següents béns:
   1. a) Els terrenys, en qualsevol classe de sòl, o els altres béns immobles de caràcter patrimonial obtinguts per cessió o per expropiació urbanístiques, per exercici dels drets de tanteig i retracte i, en general, per qualsevol instrument d'execució del planejament urbanístic.
   2. b) Els terrenys o altres béns immobles de caràcter patrimonial que s'adquireixin amb els recursos derivats de la gestió o alineació de béns integrants d'aquest patrimoni, o per permuta d'aquests béns, sempre que no s'afectin al domini públic.
   3. c) Els terrenys inclosos en qualsevol classe de sòl o altres béns immobles de caràcter patrimonial, adquirits per qualsevol títol, que l'ajuntament acordi incorporar a aquest patrimoni.
2. 223.2 També integren el patrimoni municipal de sòl i d'habitatge els següents recursos econòmics:
   1. a) Els crèdits que tinguin com a garantia hipotecària els béns que formen part d'aquest patrimoni.
   2. b) Els ingressos obtinguts com a conseqüència de la gestió o alienació del propi patrimoni, o de la substitució de qualsevol cessió urbanística pel seu equivalent en metàl·lic.
   3. c) Els ingressos obtinguts en concepte de sancions urbanístiques.
   4. d) Els ingressos derivats de la transmissió dels béns inclosos en el Registre municipal de solars sense edificar, d'acord amb l'article 177 de la Llei d'urbanisme.

Article 224. Destinació dels béns i dels recursos econòmics que integren el patrimonimunicipal de sòl i d'habitatge

1. 224.1 Els béns que integren el patrimoni municipal de sòl i d'habitatge han de ser destinats als usos que corresponguin d'acord amb llur classificació i qualificació urbanística. La gestió i, si s'escau, la transmissió dels béns que integren aquest patrimoni ha d'adequar-se a les finalitats que li corresponen, d'acord amb el què estableix l'article 153.4 de la Llei d'urbanisme i l'apartat 2 d'aquest article.
2. 224.2 Els recursos econòmics que integren el patrimoni municipal de sòl i d'habitatge d'acord amb l'article 223.2 d'aquest Reglament s'han de destinar:
   1. a) A l'adquisició i urbanització de sòl destinat a habitatges de protecció pública, a l'adquisició o rehabilitació d'edificis per destinar-los a aquest tipus d'habitatges, o a la promoció i construcció d'aquest tipus d'habitatges.
   2. b) A la conservació, millora, urbanització, rehabilitació i, en general, gestió urbanística dels propis béns del patrimoni.
   3. c) A l'adquisició de terrenys en qualsevol classe de sòl o d'altres béns immobles de caràcter patrimonial per a llur incorporació a aquest patrimoni.
   4. d) A l'obtenció, execució o construcció de sistemes urbanístics de titularitat pública i a l'execució d'obres de conservació i rehabilitació de les edificacions destinades a aquests sistemes. Els ingressos obtinguts per la substitució de la cessió urbanística que estableix l'article 94.3 de la Llei d'urbanisme pel seu equivalent en metàl·lic, s'han de destinar obligatòriament a l'adquisició d'espais lliures públics de nova creació.
   5. e) A l'execució d'operacions d'iniciativa pública de conservació, rehabilitació o millora del patrimoni arquitectònic, de remodelació urbana, o de conservació i millora del medi rural i natural.
   6. f) Al desenvolupament d'actuacions en matèria d'habitatge susceptibles de ser protegides d'acord amb els plans d'habitatge aprovats pel Govern i demés legislació sectorial.
   7. g) Amb caràcter excepcional, a altres finalitats d'interès social que s'adeqüin a l'article 153.4 de la Llei d'urbanisme i estiguin previstes en els plans urbanístics.
3. 224.3 (No vigent).

Article 225. Transmissió de terrenys o altres béns immobles que integren el patrimonimunicipal de sòl i d'habitatge

1. 225.1 La transmissió dels béns del patrimoni municipal de sòl i d'habitatge es realitza, com a regla general, amb caràcter onerós, per preu igual o superior al resultant a llur valoració, i mitjançant alienació o permuta previ concurs públic. No obstant, amb caràcter excepcional, la transmissió pot realitzar-se:
   1. a) De forma gratuïta o per preu inferior al resultant de la valoració, en els casos i les condicions que preveu l'article 159 de la Llei d'urbanisme.
   2. b) Sense concurs previ, mitjançant alienació o permuta directes, en els casos i les condicions que preveu l'article 161 de la Llei d'urbanisme.
2. 225.2 (No vigent).
3. 225.3 Els béns del patrimoni municipal de sòl i d'habitatge poden ser alienats mitjançant permuta, d'acord amb el què estableix la legislació aplicable en matèria de patrimoni dels ens locals i l'apartat 1 d'aquest article.
4. 225.4 La transmissió dels habitatges de protecció pública se subjecta a la seva normativa específica.

Capítol II. Drets de tanteig i retracte

Article 226. Delimitació d'àrees

(No vigent)

Article 227. Exercici dels drets de tanteig i retracte

(No vigent)

Article 228. Pagament i destinació dels béns adquirits en exercici dels drets de tanteig iretracte

1. 228.1 Quan l'administració exerceix els drets de tanteig o retracte ha de fer front a l'import total de la transmissió. No obstant això, quan es tracti d'habitatges sotmesos a un règim de protecció pública, el preu d'adquisició no pot superar el preu màxim de venda, segons la normativa aplicable.
2. 228.2 El pagament ha d'efectuar-se d'acord amb la forma i terminis previstos amb el tercer, segons consti a la notificació que regula l'article 227.1 d'aquest Reglament.
3. 228.3 Els béns adquirits mitjançant l'exercici dels drets de tanteig i retracte s'integren automàticament en el patrimoni públic de sòl i d'habitatge corresponent.

Capítol III. Obligació d'edificar i conseqüències de l'incompliment d'aquesta obligació

Article 229. Obligació d'edificar

1. 229.1 L'obligació d'edificar s'ha de complir dins dels terminis previstos pel planejament urbanístic, general o derivat, segons correspongui.
2. 229.2 El planejament urbanístic ha de concretar l'abast de l'aplicació dels terminis que fixi, pel que fa a si comprèn, a més dels solars no edificats encara, també les finques susceptibles de ser immediatament edificades en què hi hagi construccions paralitzades, ruïnoses, derruïdes o inadequades a l'indret.
3. 229.3 L'obligació d'edificar comprèn l'obligació de donar compliment a les ordres d'execució a què es refereix l'article 230.c) d'aquest Reglament.

Article 230. Declaració de l'incompliment de l'obligació d'edificar

Procedeix la declaració de l'incompliment de l'obligació d'edificar:

1. a) En cas que no s'iniciï l'edificació dels solars subjectes a aquesta obligació dins dels terminis fixats pel planejament.
2. b) En cas que no es finalitzi l'edificació dels solars als què es refereix la lletra a) dins dels terminis fixats per la llicència municipal o per les pròrrogues acordades.
3. c) En cas d'incompliment de les ordres d'execució d'obres que regula l'article 253 d'aquest Reglament, quan aquestes ordres es refereixen a obres requerides per la seguretat de les persones o per la protecció del patrimoni arquitectònic o cultural, d'acord amb l'article 104.1.e) quart de la Llei d'urbanisme.

Article 231. Procediment per a la declaració de l'incompliment de l'obligació d'edificar

1. 231.1 L'expedient per a la declaració de l'incompliment de l'obligació d'edificar s'ha d'incoar d'ofici. La incoació s'ha de notificar a les persones propietàries, arrendatàries i ocupants de l'immoble per d'altres títols, si es coneixen, i a les persones titulars de drets reals i situacions jurídiques inscrits al Registre de la propietat, amb advertiment dels efectes que comporta la declaració. L'òrgan competent ha d'interessar del registrador de la propietat la pràctica d'una nota marginal a la inscripció de la finca per a fer constar la incoació acordada.
2. 231.2 Instruït el procediment i abans de redactar-se la proposta de resolució, s'ha de posar de manifest a la persona propietària i demés persones interessades per un termini de deu dies per tal que puguin al·legar i presentar els documents i justificacions que considerin adients.
3. 231.3 La resolució de l'expedient correspon a l'ajuntament i s'ha de notificar a la persona propietària i a les demés persones interessades dintre dels quatre mesos següents a la data d'incoació.
4. 231.4 En cas que la resolució consisteixi en la declaració de l'incompliment de l'obligació d'edificar, s'ha de practicar la inscripció corresponent al Registre municipal de solars sense edificar.

   Practicada la inscripció, aquesta s'ha de fer constar al Registre de la propietat mitjançant una nota marginal, d'acord amb la legislació hipotecària.

5. 231.5 La declaració de l'incompliment de l'obligació d'edificar dóna lloc a la inscripció de la finca corresponent en el Registre municipal de solars sense edificar o, si aquest no ha estat creat, habilita l'administració per a l'aplicació de l'expropiació forçosa en els termes que regula l'article 104 de la Llei d'urbanisme.

Article 232. Registre municipal de solars sense edificar

1. 232.1 S'inscriuen al Registre municipal de solars sense edificar les finques que han estat objecte d'una declaració d''incompliment de l'obligació d'edificar, d'acord amb el que estableixen els articles 230 i 231 d'aquest Reglament.
2. 232.2 El Registre municipal de solars sense edificar està a càrrec del secretari o secretària de la corporació i sota la inspecció de l'alcalde o de l'alcaldessa.
3. 232.3 El Registre municipal ha d'expressar, respecte de cada finca inscrita, les circumstàncies següents:
   1. a) Data de la declaració d'incompliment de l'obligació.
   2. b) Dades del Registre de la propietat, quant a descripció, número de finca, tom, llibre, full, número d'inscripció, càrregues, gravàmens, situacions jurídiques inscrites al Registre de la propietat i circumstàncies personals de llurs titulars.
   3. c) Situació, nom del carrer o plaça i número corresponent i, si escau, nom de la finca.
   4. d) Referència cadastral de la finca.
   5. e) Llindars actualitzats de la finca, per referència a carrers, places o vies o bé a d'altres finques confrontants.
   6. f) Nom, cognoms i domicili de la persona propietària.
   7. g) Qualificació urbanística de la finca.
   8. h) Edificacions existents, no descrites en la inscripció registral i usos constatats.
   9. i) Terminis d'edificació imposats pel planejament urbanístic i pròrrogues acordades, si escau.
   10. j) Persones arrendatàries i ocupants per d'altres títols dels immobles, si es coneixen o compareixen a l'expedient.
   11. k) El preu just de la finca, una vegada determinat.
   12. l) Les dades de les persones adquirents de les finques, per expropiació o bé per alienació forçosa.
4. 232.4 Les inscripcions al Registre municipal de solars sense edificar es cancel·len mitjançant la inscripció del compliment de l'obligació de què es tracti.
5. 232.5 El Registre municipal de solars sense edificar es porta pels mitjans adients que permetin tenir constància de l'ordre de les inscripcions i del seu contingut. Cal procedir a l'arxiu dels documents que donin lloc als assentaments o anotacions.

   La diligència d'obertura l'autoritza el secretari o secretària de la corporació, mitjançant la seva signatura, amb el vist-i-plau de l'alcalde o alcaldessa.

   El secretari o secretària també autoritza cadascun dels assentaments o anotacions al Registre.

6. 232.6 El Registre és públic i tothom té dret a examinar-lo i a obtenir certificació del seu contingut.

Article 233. Efectes de la inscripció d'una finca en el Registre municipal de solars senseedificar

1. 233.1 La inscripció d'una finca en el Registre municipal de solars sense edificar comporta la iniciació de l'expedient per a la determinació del preu just, als efectes de la seva expropiació o alienació forçosa.
2. 233.2 En el cas que s'acordi l'expropiació forçosa, en poden ser beneficiaris o beneficiàries l'administració actuant o bé, si escau, la persona titular de la gestió urbanística integrada en les modalitats de compensació per concertació o cooperació, o bé la junta de compensació.

   Si s'aplica l'alienació forçosa, la subhasta s'ha d'ajustar a la normativa sobre contractació de les administracions públiques aplicable.

3. 233.3 Les garanties exigides per l'article 176 de la Llei d'urbanisme s'han de prestar per una quantia del 25% del pressupost de les obres d'edificació, si es tracta de la persona propietària, o bé del 12% d'aquell si es tracta de la persona adjudicatària de la subhasta o de la beneficiària de l'expropiació.

   La constitució de les garanties s'ha de fer per mitjà d'alguna de les formes admeses per la legislació en matèria de contractes de les administracions públiques.

   L'incompliment d'obligacions comporta la pèrdua de la garantia constituïda.

4. 233.4 Les despeses de les inscripcions i anotacions practicades al Registre de solars corren a càrrec de les persones propietàries i seran deduïdes del preu just, en el moment de fer-se efectiu aquest.
5. 233.5 Als efectes de l'exercici del dret de recuperació que estableix l'article 174.1 de la Llei d'urbanisme, s'ha de notificar al propietari o propietària anterior o bé als seus causahavents, la declaració d'incompliment de l'obligació d'edificar per part de la persona adquirent per subhasta o bé per expropiació.
6. 233.6 La persona propietària, per tal de procedir a l'edificació durant el termini de suspensió que preveu l'article 171.3 de la Llei d'urbanisme, ha de dipositar la fiança establerta per l'apartat 3 d'aquest article i ha d'obtenir la llicència corresponent.

   Si la llicència anteriorment atorgada estigués en vigor, per a iniciar les obres n'hi ha prou amb la comunicació per escrit a l'ajuntament de l'inici de les obres, acompanyada de la garantia esmentada.