CAPÍTOL 2. Autoprotecció

Article 4. Obligacions generals de la persona titular de l’activitat

4.1 Les persones titulars de les activitats i els centres inclosos dins de l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret estan sotmeses a les obligacions següents:
1. a) Garantir que les condicions del centre, instal·lació, establiment o activitat són suficients per assegurar el compliment de les condicions d’autoprotecció tenint en compte tant els riscos interns com els externs. b) Comunicar i elaborar des de l’inici de l’activitat el pla d’autoprotecció corresponent, d’acord amb el contingut que s’estableix en aquest Decret i en els seus annexos, el qual haurà d’estar implantat necessàriament durant el primer any de vigència del pla.
2. c) Presentar el pla d’autoprotecció a l’òrgan de l’Administració pública competent en matèria de protecció civil per tal de fer-ne l’homologació i posterior control de la seva implantació, en funció de la tipologia d’activitat.
3. d) Incorporar dins del termini establert al pla d’autoprotecció les modificacions que es derivin de l’informe elaborat per l’òrgan de l’Administració competent per a l’homologació.
4. e) Trametre, en tots els casos, les dades que es detallen a l’annex IV, sobre l’anàlisi de risc i altres aplicables a la gestió de l’emergència, al registre electrònic que a aquests efectes estableixi l’Administració de la Generalitat, registre municipal, si escau, o altres plataformes electròniques previstes a aquest efecte.
5. f) Aplicar les mesures previstes en el pla d’autoprotecció en els casos i en la forma que s’hagin establert en el mateix pla i en general en els episodis de risc o emergència que puguin afectar l’activitat.
6. g) Disposar dels mitjans mínims d’autoprotecció a què fa referència l’annex III.
7. h) Mantenir, actualitzar i revisar el pla d’autoprotecció de l’activitat.
8. i) Complir qualsevol altra obligació establerta en aquest Decret i en les altres disposicions que siguin aplicables.
4.2 Les persones al servei d’una activitat tenen l’obligació, d’acord amb les seves capacitats, de participar en el pla d’autoprotecció de l’activitat i assumir les funcions que els siguin assignades, si són requerides a fer-ho. Així mateix, estan obligades a participar en la formació necessària que s’estableixi per portar a terme les funcions esmentades i a participar en els simulacres.

Article 5. Elaboració del pla d’autoprotecció

L’elaboració dels plans d’autoprotecció de les activitats i centres inclosos dins l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret queda subjecta als requisits següents:

a) El pla d’autoprotecció, així com la seva revisió i actualització, ha de ser elaborat i signat per personal tècnic competent i ha d’estar subscrit igualment per la persona titular de l’activitat, si és una persona física, o per la persona que la representi, si és una persona jurídica.
b) En el cas d’activitats temporals realitzades en centres, establiments, espais públics, instal·lacions o dependències que disposin d’autorització per a una activitat diferent de la que es pretén realitzar i inclosa a l’annex I, l’organització de l’activitat temporal té l’obligació d’elaborar i implantar, amb caràcter previ a l’inici de la nova activitat, un pla d’autoprotecció, d’acord amb la tramitació que s’estableix en els articles 21 i 23.
c) Els centres, establiments, espais, instal·lacions i dependències que hagin de disposar de pla d’autoprotecció han d’integrar en el seu pla els plans de les diferents activitats que es trobin físicament en aquests, així com preveure la resta d’activitats no incloses en el Decret. En aquests centres, establiments, espais, instal·lacions i dependències es pot admetre un pla d’autoprotecció integral únic, sempre que es prevegin tots els riscos particulars de cada una de les activitats que continguin i sempre que es consideri l’efecte dòmino entre aquestes.
Així mateix, en el cas de les infraestructures de subministraments bàsics, viàries o ferroviàries amb instal·lacions incloses a l’annex I d’aquest Decret, es pot admetre un únic pla d’autoprotecció integral per a tota la infraestructura de subministraments bàsics, viària o ferroviària, sempre que aquest integri els plans d’autoprotecció específicament elaborats per a les instal·lacions incloses a l’annex I. A l’efecte d’implantació, les instal·lacions incloses a l’annex I han de donar compliment a tots els requisits especificats en aquest article.
d) Les persones titulars de les diferents activitats, en règim d’arrendament, concessió o contracte, que es trobin físicament en els centres, establiments, espais, instal·lacions i dependències que hagin de disposar de pla d’autoprotecció, d’acord amb el que estableix l’annex I, han d’elaborar, implantar i integrar els seus plans, amb els seus propis mitjans i recursos, excepte si expressament s’estableix quelcom diferent per contracte.

Article 6. Revisió i actualització del pla d’autoprotecció

6.1 El pla d’autoprotecció s’ha de revisar sempre que hi hagi una modificació substancial i, com a mínim, cada quatre anys, llevat dels plans de les activitats i centres sotmesos a la normativa de riscos inherents als accidents greus en què intervenen substàncies perilloses, que s’han de revisar segons la seva normativa específica. La revisió del pla ha de seguir el mateix procediment d’homologació inicial, en funció de la tipologia d’activitat de què es tracti.
6.2 Així mateix, el pla d’autoprotecció ha d’estar permanentment actualitzat, és a dir, la persona titular de l’activitat és responsable de la modificació sistemàtica de les dades que hagin pogut tenir alguna variació i d’incorporar-les en els protocols d’actuació. El pla d’autoprotecció actualitzat s’ha de trametre, a través del registre previst a l’article 4.1.e), a la direcció general competent en matèria de protecció civil si és un pla d’interès per a la protecció civil de Catalunya, o al municipi afectat si és un pla d’interès per a la protecció civil local.

Article 7. Baixes d’activitats o centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya o local

Sens perjudici de les obligacions que fixi la normativa específica que sigui aplicable, per a la tramitació de les baixes dels establiments, en cas de cessament de l'activitat o en cas de desaparició de la causa que en motiva l'afectació, les persones titulars de les activitats i centres d'interès per a la protecció civil de Catalunya o local, així com les administracions que en tinguin constància justificada, han de comunicar aquesta circumstància a la direcció general competent en matèria de protecció civil o al municipi, a través del registre previst a l’article 4.1.e), en el termini de tres mesos.

Article 8. Contingut mínim dels plans d’autoprotecció

8.1 El pla d’autoprotecció ha de disposar del contingut mínim establert a l’annex II.
8.2 El manual d’actuació assenyalat com a document 3 a l’annex II ha de garantir en tot cas:
1. a) La detecció de l’emergència.
2. b) L’alerta als equips actuants interns i l’alarma als ocupants.
3. c) L’avís, sol·licitud i recepció dels serveis externs d’ajuda i, segons que correspongui, la comunicació de l’activació del pla i de les mesures d’autoprotecció preventives aplicades, d’acord amb la interfase definida a l’article 12.
4. d) L’aplicació de les mesures d’autoprotecció a la població present a l’activitat que puguin escaure, amb el confinament com a mesura general o l’evacuació en els casos en què l’emergència ho requereixi.
5. e) La informació en emergència a totes les persones que puguin estar exposades al risc.
6. f) La intervenció coordinada.
7. g) Les persones encarregades d’executar cadascuna de les accions anteriors.
8.3 Així mateix, el pla ha de tenir una estructura organitzativa i jerarquitzada dins de l’organització, que estableixi les funcions i responsabilitats de totes les persones implicades en les situacions d’emergència. En les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya, d’acord amb l'epígraf A de l’annex I, es pot establir un comitè d’autoprotecció, que té com a missió preveure les accions de gestió, implantació i manteniment del pla d’autoprotecció i assessorar.
8.4 Igualment, el pla d’autoprotecció ha de tenir la capacitat operativa adequada, ha d’estar coordinat amb els plans de protecció civil que siguin aplicables, i han de quedar garantits els requisits del procediment d’intervenció administrativa descrit al capítol 4 i la interfase de plans d’emergència i procediments de comunicació descrita a l’article 12.

Article 9. Funcions de la persona titular de l’activitat en relació amb el pla d’autoprotecció

9.1 La persona titular de l’activitat té les funcions següents:
1. a) Dirigir el pla d’autoprotecció o, si s’escau, designar una persona directora del pla d’autoprotecció, responsable de les funcions i accions especificades en el pla.
2. b) Designar una persona responsable de la gestió de les actuacions encaminades a la prevenció i al control dels riscos.
3. c) Designar una persona cap d’emergència, amb autoritat i amb capacitat de gestió, responsable de la gestió de les actuacions encaminades a la resposta davant les emergències, d’acord amb el contingut del manual d’actuació segons el que s’estableix a l’annex II d’aquest Decret.
9.2 Les responsabilitats esmentades a l’apartat anterior les poden assumir persones diferents o una única persona, d’acord amb l’estructura de l’activitat i de manera compatible amb el volum de tasques assignades.

Article 10. Implantació i manteniment del pla d’autoprotecció

10.1 El pla d’autoprotecció ha de ser implantat necessàriament durant el primer any de vigència del pla i ha de ser mantingut de forma continuada. La implantació i el manteniment esmentats han de donar compliment als aspectes següents:
1. a) Formació teòrica i pràctica al personal que treballa en l’activitat. S’ha d’establir un programa d’activitats formatives periòdiques adequat i dimensionat a l’activitat per assegurar el manteniment de la formació teòrica i pràctica del personal assignat al pla d’autoprotecció, i establir sistemes o formes de comprovació que aquests coneixements han estat adquirits.
2. b) Informació a les persones usuàries de l’activitat sobre els seus riscos, sobre les mesures a prendre en cas d’emergència i sobre els mitjans existents per fer efectives aquestes mesures: vies d’evacuació, punts de reunió i zones de confinament, si escau. Cal garantir que els punts de reunió queden fora de les vies d’accés dels serveis d’emergència a la instal·lació o, en cas d’impossibilitat material, que permetin un fàcil accés dels serveis d’emergència a la instal·lació.
3. c) Realització i comunicació de simulacres d’emergència, amb la periodicitat i les condicions que fixa l’article 13 d’aquest Decret.
4. d) Abans dels dos anys de vigència del pla, la persona titular o responsable de l’activitat ha d’elaborar un informe de descripció de les actuacions d’implantació del pla realitzades en el primer any, signat pel cap de l’emergència. De forma quadriennal, cal elaborar un informe de descripció de les actuacions de manteniment del pla també signat pel cap de l’emergència.
10.2 La persona titular del centre o activitat ha de conservar la documentació de totes les actuacions d’implantació i manteniment del pla. L’Administració competent podrà requerir en qualsevol moment, com a obligació derivada del pla, la documentació esmentada; la manca de disponibilitat i tramesa de la documentació pot suposar la imposició de les sancions que siguin aplicables.
10.3 L’Administració competent podrà avaluar les actuacions d’implantació i proposar les actuacions correctores oportunes. Així mateix, la persona titular de l’activitat o centre podrà proposar mesures alternatives en funció de la seva organització i mitjans disponibles.

Article 11. Mitjans d’autoprotecció

11.1 Les activitats i els centres afectats per aquest Decret estan obligats a dotar-se dels mitjans d’autoprotecció mínims que s’especifiquen a l’annex III a l’efecte d’assegurar la bona execució del pla d’autoprotecció.
11.2 Els recursos que conformen els mitjans mínims d’autoprotecció poden ser mancomunats per activitats properes en el supòsit que el temps de resposta davant una emergència no sigui superior als deu minuts.

Article 12. Interfase de plans d’emergència i procediments de comunicació

12.1 En el cas que s’activi el pla d’autoprotecció en qualsevol fase, d’acord amb el que preveu el mateix pla, la persona titular de l’activitat –o el centre de control, alarma i comunicacions (connectat 24 hores) que especifiqui el seu pla– ha de comunicar-ho immediatament de la forma següent:
1. a) Comunicació telefònica immediata al Centre d’Atenció i Gestió de Trucades d’Urgència 112 Catalunya per part de totes les activitats i centres afectats, en els casos que es requereixi l’ajuda externa dels serveis d’emergència. Aquesta trucada no és obligatòria en els supòsits en què el pla d’autoprotecció s’apliqui de forma preventiva davant una contingència interna o externa o no es requereixi ajuda externa.
2. b) En el cas de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya d’acord amb l'epígraf A de l’annex I, cal la comunicació al Centre de Coordinació Operativa de Catalunya (CECAT) de la forma següent:
  - - De forma immediata per telèfon per part del responsable que determini el pla tan bon punt en decreti l’activació, per a tots aquells supòsits que generin o puguin generar afectació a l’interior o a l’exterior i siguin susceptibles d’aplicar mesures d’emergència per a la protecció de la població a l’interior o a l’exterior de l’activitat. Aquesta comunicació s’ha de complementar amb correu electrònic.
  - - Sempre a través de correu electrònic al més aviat possible indicant:
    Nom i emplaçament de la instal·lació, per a la seva localització immediata.
    
    Fase d’activació del pla d’autoprotecció.
    
    Descripció i abast de la condició de risc o de l’emergència i estimació dels efectes produïts o possibles a l’interior de l’establiment, i a l’exterior si es coneixen.
    
    Mesures d’autoprotecció adoptades i previstes, tant pel que fa al confinament/evacuació com als equips propis d’intervenció, i les mesures de suport de l’exterior sol·licitades per al control de l’accident i l’atenció a les persones afectades.
    
    Informació complementària rellevant que faciliti la resposta de protecció civil per a la gestió de l’emergència i la protecció a la població.
  - - A banda de la comunicació inicial, aquestes activitats han de mantenir un flux d’informació amb el CECAT mentre duri l’emergència.
3. c) En el cas que sigui una activitat o centre d’interès per a la protecció civil local, d’acord amb l’epígraf B de l’annex I, cal la comunicació immediata al centre receptor d’alarmes municipal, i en els casos en què el municipi no en disposi es podrà fer la comunicació al centre que aquest estableixi. Aquesta comunicació ha de contenir les mateixes dades que les especificades a l’epígraf 1.b) d’aquest article.
12.2 En la no-comunicació en el termini i la forma escaients al CECAT o al 112 en els casos en què correspongui s’aplicarà el règim sancionador previst a la legislació vigent en matèria de protecció civil. 12.3 Les obligacions de comunicació i informació han d’estar recollides al pla d’autoprotecció.
12.4 Si arran de l’emergència l’Administració valora la necessitat d’activar el pla de protecció civil corresponent, es podrà convocar al comitè d’emergències, ubicat d’ordinari al CECAT en el cas dels plans de la Generalitat de Catalunya o en el CECOPAL en cas dels plans municipals, un representant de la instal·lació o activitat corresponent, si s’escau, i d’acord amb les dades de què es disposi. De la mateixa manera, es podrà requerir la incorporació de personal tècnic o d’operadors de sala al CECAT, facilitantne la incorporació per reforçar la coordinació en la resolució de l’emergència, especialment en el cas dels serveis bàsics a la població.
12.5 Comunicació posterior de les emergències. Un cop conegudes les conseqüències i les possibles causes de les emergències, així com una estimació de la població afectada, les persones titulars de les activitats i centres, en el termini màxim de set dies hàbils, han d’elaborar i trametre un informe, sens perjudici que es portin a terme els procediments establerts per la normativa sectorial que siguin aplicables.
Aquest informe ha de detallar com a mínim la descripció de l’emergència i de les causes conegudes; hora exacta i procediment de detecció de l’emergència; cronologia de les actuacions reals i de les actuacions previstes en el pla d’autoprotecció, incloses les comunicacions internes i externes; mesures de protecció preses (confinament o evacuació dels ocupants) i aspectes del pla d’autoprotecció a millorar o modificar, com a resultat de l’experiència derivada de l’emergència.

Les persones titulars de centres o activitats han de trametre’l a la direcció general competent en matèria de protecció civil o a l’ajuntament corresponent. La manca de tramesa pot suposar la imposició de les sancions que corresponguin.

Article 13. Simulacres i procediments de comunicació

13.1 Totes les activitats incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret estan obligades a dur a terme simulacres de supòsits d’activació del pla d’autoprotecció amb una periodicitat mínima anual, excepte les activitats desenvolupades de caràcter temporal.
13.2 La realització de simulacres pot ser amb mobilització de mitjans personals propis o aliens o bé de despatx. En el supòsit que hi hagi mobilització de mitjans aliens, s’ha de comptar amb la seva acceptació prèvia a l’efecte de coordinar-s’hi.
13.3 Pel que fa a les diferents activitats incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret que es trobin físicament en un mateix centre, establiment, espai, instal·lació o dependència, així com en el cas de les infraestructures viàries o ferroviàries o de serveis bàsics amb instal·lacions incloses a l’annex I d’aquest Decret, s’admet la realització d’un únic simulacre amb periodicitat mínima anual, sempre que hi participin totes les activitats incloses, d’acord amb el pla d’autoprotecció integral únic que han d’elaborar en virtut del que estableix aquest Decret.
13.4 Tots els simulacres que comportin accions que puguin provocar trucades al Centre d’Atenció i Gestió de Trucades d’Urgència 112 de Catalunya o al CECAT s’han de comunicar a l’Administració competent, a través del registre corresponent, amb una antelació mínima de quinze dies hàbils. Posteriorment a la realització dels simulacres i en el termini de vint dies hàbils a comptar de la realització d’aquests, la persona titular o responsable de l’activitat ha d’elaborar un informe d’autoavaluació signat pel cap de l’emergència, així com detallar les accions de millora, si s’escauen, i diferenciar tant les que comporten canvis en el pla d'autoprotecció com les d'implantació.
13.5 La persona titular del centre o activitat ha de disposar en tot moment dels informes d’autoavaluació esmentats a l’apartat anterior i els ha de facilitar, com a obligació derivada del pla, a l’Administració competent un cop aquesta els hi requereixi; la manca de tramesa dels informes esmentats a l’Administració competent pot comportar la imposició de les sancions que corresponguin.
13.6 L’Administració competent ha de valorar la conveniència i necessitat que personal tècnic al seu servei, tècnics municipals o d’entitats col·laboradores de l’Administració, faci el seguiment de l’evolució del simulacre quan hi participin serveis públics.