Article 20. Activitats i centres d'interès per a la protecció civil de Catalunya

Els establiments, activitats, centres o instal·lacions no temporals d'interès per a la protecció civil de Catalunya, d'acord amb l'epígraf A de l’annex I, estan subjectes al procediment administratiu que es descriu en aquest article.

1. 20.1 L’elaboració i tramitació del pla d'autoprotecció, que s'ha de fer de la manera següent:
   1. a) Elaborar el pla d'autoprotecció corresponent. Sens perjudici de l'obligatorietat de disposar de pla d'autoprotecció des de l'inici de l'activitat, d’acord amb les normatives i procediments sectorials corresponents, el termini màxim per a la tramitació del pla a la direcció general competent en matèria de protecció civil a través del registre previst a l’article 4.1.e) per a les noves activitats és de sis mesos des de l'inici de l'activitat.
   2. b) La direcció general competent en matèria de protecció civil ha de sol·licitar a l'ajuntament del municipi on s'ubica l'activitat, en el termini màxim de quatre dies hàbils, les al·legacions sobre el pla d'autoprotecció de l'activitat. L'ajuntament, directament o a través de l’ens de caràcter supramunicipal corresponent, les ha de fer arribar a la direcció general competent en matèria de protecció civil, en el termini de tres mesos.

      En el cas d'activitats que afectin més d'un terme municipal, la direcció general competent en matèria de protecció civil ha d’informar en el termini màxim de quatre dies hàbils els ajuntaments dels municipis afectats, els quals podran fer al·legacions sobre el pla d'autoprotecció de l'activitat, directament o a través de l’ens de caràcter supramunicipal corresponent, i les han de fer arribar a la direcció general competent en matèria de protecció civil, en el termini de tres mesos.

2. 20.2 L'homologació del pla d'autoprotecció i l’informe tècnic de la direcció general competent en matèria de protecció civil s'ha de tramitar d'acord amb el procediment següent:
   1. a) Un cop rebudes les al·legacions o transcorregut el termini per efectuar-les, la direcció general competent en matèria de protecció civil elabora un informe tècnic sobre el pla d'autoprotecció, el qual ha de tenir en compte aspectes propis del contingut del pla d'autoprotecció i aspectes relatius a les condicions d'autoprotecció del centre, instal·lació, establiment o activitat.
   2. b) L'informe tècnic ha de ser emès en el termini màxim de quatre mesos des de la recepció del pla d'autoprotecció, directament o a través d'entitats col·laboradores de l’Administració i de control degudament acreditades, d'acord amb el que estableix l'article 27.

      La manca d'emissió d'informe en el termini previst s'ha de considerar com un informe favorable.

   3. c) En cas d’informe desfavorable, s’ha de trametre a través del registre corresponent a la persona titular o representant de l’activitat o centre per tal que en el termini màxim de quinze dies hàbils pugui aportar els documents, al·legacions o proves que consideri oportuns o incorporar les modificacions a la proposta de pla d’autoprotecció derivades de l’informe tècnic esmentat.
   4. d) En el cas que la persona interessada formuli al·legacions, aporti documents o proves o incorpori modificacions a la proposta de pla, la direcció general competent en matèria de protecció civil ha d’emetre un nou informe en el termini màxim de quinze dies hàbils, que en cas que sigui desfavorable té caràcter vinculant. La manca d'emissió d'informe en el termini previst s'ha de considerar com un informe favorable.
3. 20.3 Per a l'homologació del pla d'autoprotecció, la Comissió de Protecció Civil de Catalunya ha de valorar les al·legacions fetes pel municipi o municipis on s'ubica la instal·lació i l'informe tècnic elaborat per la direcció general competent en matèria de protecció civil.
4. 20.4 La persona titular o representant de l’activitat o centre pot entendre estimada per silenci administratiu la seva sol·licitud d’homologació del pla d’autoprotecció si, transcorregut el termini de sis mesos des de la seva presentació en el registre esmentat, l’òrgan pertinent del departament competent en matèria de protecció civil de Catalunya no li ha notificat la resolució expressa.

Article 21. Activitats de caràcter temporal d'interès per a la protecció civil de Catalunya

Les activitats de caràcter temporal d'interès per a la protecció civil de Catalunya, d'acord amb l’epígraf A de l'annex I, queden subjectes al procediment següent:

1. a) Han d’elaborar el pla d'autoprotecció corresponent, que s’ha de trametre a la direcció general competent en matèria de protecció civil, a través del registre previst a l’article 4.1.e), en el termini d’un mes anterior a l’inici de l’activitat.
2. b) La direcció general esmentada ha de sol·licitar en el termini màxim de quatre dies naturals a l'ajuntament del municipi on s'ubica l'activitat o als ajuntaments dels municipis afectats, en el cas d'activitats que afectin més d'un terme municipal, les al·legacions sobre el pla d'autoprotecció de l'activitat.
3. c) L'ajuntament o ajuntaments, directament o a través dels ens de caràcter supramunicipal corresponents, les han de fer arribar a la direcció general competent en matèria de protecció civil, en el termini màxim de deu dies naturals a comptar de l’endemà de la recepció de la sol·licitud d’al·legacions, a través del registre esmentat.
4. d) Un cop rebudes les al·legacions municipals o transcorregut el termini per efectuar-les, la direcció general competent en matèria de protecció civil elabora un informe tècnic sobre el pla d'autoprotecció, el qual ha de tenir en compte aspectes propis del contingut del pla d'autoprotecció i aspectes relatius a les condicions d'autoprotecció de l’activitat.
5. e) L'informe tècnic ha de ser emès en el termini màxim de quinze dies naturals des de la recepció del pla d'autoprotecció, directament o a través d'entitats col·laboradores de l’Administració i de control degudament acreditades, d'acord amb el que estableix l'article 27. La manca d'emissió de l'informe en el termini previst s'ha de considerar com un informe favorable.
6. f) En cas d’informe desfavorable, s’ha de trametre a través del registre esmentat a la persona titular o representant de l’activitat per tal que en el termini màxim de deu dies naturals pugui aportar els documents, al·legacions o proves que consideri oportuns o incorporar les modificacions a la proposta de pla d’autoprotecció derivades de l’informe tècnic esmentat.
7. g) En el cas que la persona interessada formuli al·legacions, aporti documents o proves o incorpori modificacions a la proposta de pla, la direcció general competent en matèria de protecció civil ha d’emetre un nou informe en el termini màxim de cinc dies naturals a comptar de la recepció de les al·legacions formulades per la persona titular de l’activitat, que tant en el cas que sigui favorable com en el cas que sigui desfavorable té caràcter vinculant. La manca d’emissió de l’informe en el termini previst s’ha de considerar com un informe favorable.
8. h) Per a l'homologació del pla d'autoprotecció, la Comissió de Protecció Civil de Catalunya ha de tenir en compte les al·legacions fetes pel municipi o municipis on s'ubica la instal·lació i l'informe tècnic elaborat per la direcció general competent en matèria de protecció civil.
9. i) La persona titular o representant de l’activitat pot entendre estimada per silenci administratiu la seva sol·licitud d’homologació del pla d’autoprotecció si, transcorregut el termini d’un mes des de la seva presentació en el registre corresponent, l’òrgan pertinent del departament competent en matèria de protecció civil de Catalunya no li ha notificat la resolució expressa.

Article 22. Activitats i centres d'interès per a la protecció civil local

Els establiments, activitats, centres o instal·lacions no temporals d'interès per a la protecció civil local a què fa referència l’epígraf B de l’annex I queden subjectes al procediment administratiu que es descriu en aquest article.

1. 22.1 Per a l'elaboració i tramitació del pla d'autoprotecció:
   1. a) Han d'elaborar el pla d'autoprotecció corresponent, d'acord amb el que estableix aquest Decret, i trametre'l a l'ajuntament del terme municipal on s'ubica l'activitat. Sens perjudici de l'obligatorietat de disposar de pla d'autoprotecció des de l'inici de l'activitat, el termini màxim per trametre el pla a l'ajuntament, a través del registre previst a l’article 4.1.e) , per a les noves activitats és de sis mesos des de l'inici de l'activitat.
   2. b) El personal tècnic del mateix ajuntament, d'entitats col·laboradores de l’Administració i de control degudament acreditades o d'altres ens de caràcter supramunicipal ha de fer un informe sobre el pla d'autoprotecció i sobre les condicions d'autoprotecció de l'activitat. Aquest informe s’ha d’elaborar en el termini màxim de tres mesos i ha de tenir en compte aspectes propis del contingut del pla d'autoprotecció i aspectes relatius a les condicions d'autoprotecció de l’activitat. La manca d'emissió d'informe en el termini previst s'ha de considerar com un informe favorable.
   3. c) En cas d’informe desfavorable, s’ha de trametre a la persona titular o representant de l’activitat o centre per tal que en el termini de quinze dies hàbils pugui aportar els documents, al·legacions o proves que consideri oportuns o incorporar les modificacions a la proposta de pla d’autoprotecció derivades de l’informe tècnic esmentat.
   4. d) En el cas que l’interessat formuli al·legacions, aporti documents o proves o incorpori modificacions a la proposta de pla, l’òrgan competent ha d’emetre un nou informe en el termini màxim de quinze dies hàbils, que en cas que sigui desfavorable té caràcter vinculant. La manca d'emissió d'informe en el termini previst s'ha de considerar com un informe favorable.
2. 22.2 L'homologació del pla d'autoprotecció per la comissió de protecció civil municipal s’ha de fer sobre la base de l'informe descrit a la lletra b) de l’apartat anterior d'aquest article, sempre que aquest compleixi els requisits que especifica aquest Decret.

   En el cas de municipis que no disposin de comissió pròpia de protecció civil, poden optar per delegar la seva funció d'homologació dels plans d'autoprotecció en la comissió comarcal de protecció civil o en l’òrgan de govern del mateix ajuntament que correspongui.

3. 22.3 La persona titular o representant de l’activitat o centre pot entendre estimada per silenci administratiu la seva sol·licitud d’homologació del pla d’autoprotecció si, transcorregut el termini de sis mesos des de la seva presentació en el registre corresponent, no se li ha notificat la resolució expressa.
4. 22.4 El municipi ha de trametre el pla homologat, a través del registre previst a l’article 4.1.e), a la direcció general competent en matèria de protecció civil, juntament amb les dades sobre l’anàlisi de risc i altres aplicables a la gestió de les emergències, d’acord amb l’apartat 3 de l’annex IV.

Article 23. Activitats de caràcter temporal d'interès per a la protecció civil local

Les activitats de caràcter temporal d'interès per a la protecció civil local a què fa referència l’epígraf B de l’annex I queden subjectes al procediment següent:

1. a) Han d’elaborar el pla d'autoprotecció corresponent, que s’ha de trametre a l’ajuntament del terme municipal on s’ubica l’activitat, en el termini d’un mes anterior a l’inici de l’activitat.
2. b) El personal tècnic del mateix ajuntament, de les entitats col·laboradores de l’Administració externes degudament acreditades o d'altres ens de caràcter supramunicipal ha de fer un informe sobre el pla d'autoprotecció i sobre les condicions d'autoprotecció de l'activitat. Aquest informe s’ha d’elaborar en el termini màxim de quinze dies naturals, a comptar de l’entrada del pla en el registre corresponent, i ha de tenir en compte aspectes propis del contingut del pla d'autoprotecció i aspectes relatius a les condicions d'autoprotecció de l’activitat. La manca d'emissió d'informe en el termini previst s'ha de considerar com un informe favorable.
3. c) En cas d’informe desfavorable, s’ha de trametre a la persona titular o representant de l’activitat per tal que en el termini màxim de deu dies naturals pugui aportar els documents, al·legacions o proves que consideri oportuns o incorporar les modificacions a la proposta de pla d’autoprotecció derivades de l’informe tècnic esmentat.
4. d) En el cas que l’interessat formuli al·legacions, aporti documents o proves o incorpori modificacions en la proposta de pla, l’òrgan competent ha d’emetre un nou informe, en el termini màxim de cinc dies naturals a comptar de la recepció de les al·legacions formulades per la persona titular de l’activitat, que tant en el cas que sigui desfavorable com en el cas que sigui favorable té caràcter vinculant. La manca d’emissió de l’informe en el termini previst s’ha de considerar com un informe favorable.
5. e) L'homologació del pla d'autoprotecció per la comissió de protecció civil municipal o l’òrgan en qui es delegui s’ha de fer sobre la base de l'informe descrit a l'apartat b) d'aquest article, sempre que aquest compleixi els requisits que especifica aquest Decret. En el cas de municipis que no disposin de comissió pròpia de protecció civil, poden optar per delegar la seva funció d'homologació dels plans d'autoprotecció en la comissió comarcal de protecció civil o en l’òrgan de govern del mateix ajuntament que correspongui.
6. f) La persona titular o representant de l’activitat o centre pot entendre estimada per silenci administratiu la seva sol·licitud d’homologació del pla d’autoprotecció si, transcorregut el termini d’un mes des de la seva presentació en el registre corresponent, no se li ha notificat la resolució expressa.
7. g) El municipi ha de trametre el pla homologat, a través del registre previst a l’article 4.1.e), a la direcció general competent en matèria de protecció civil, juntament amb les dades sobre l’anàlisi de risc i altres aplicables a la gestió de les emergències, d’acord amb l’apartat 3 de l’annex IV, abans de l’inici de l’activitat.

Article 24. Personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció

1. 24.1 Per poder ser acreditat com a personal tècnic competent per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local, a més de disposar d’un títol universitari, cal superar un curs de formació bàsica per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local. En aquest cas, per superar el curs, cal elaborar un projecte final que ha de consistir en un pla d’autoprotecció d’una activitat o centre d’interès per a la protecció civil local, d’acord amb l’epígraf B de l’annex I.
2. 24.2 Per poder ser acreditat com a personal tècnic competent per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya, el personal amb titulació universitària que ha estat acreditat per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local ha de superar un curs de formació superior per elaborar plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya. Com a requisit per superar el curs, cal elaborar un projecte final que consisteix a redactar un pla d’autoprotecció d’una activitat o centre d’interès per a la protecció civil de Catalunya, d’acord amb l'epígraf A de l’annex I.
3. 24.3 El personal que hagi prestat serveis com a tècnic a la direcció general competent en matèria de protecció civil amb funcions relacionades amb els plans de protecció civil durant un període mínim de tres anys, i que transcorregut aquest termini deixi de prestar-ne, pot ser acreditat per elaborar plans d’autoprotecció d’activitats incloses dins l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret.
4. 24.4 Els tècnics de protecció civil amb titulació universitària dels municipis o d’altres ens supramunicipals que acreditin les seves funcions mitjançant un contracte o nomenament de durada total o acumulada no inferior a tres anys poden ser acreditats per elaborar plans d’autoprotecció d’activitats i centres d’interès per a la protecció civil local si superen un curs reduït de formació d’especialització en matèria de plans d’autoprotecció, específicament dissenyat, impartit per l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya. Per tenir acreditació com a tècnics competents per a l’elaboració de plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya, d’acord amb l'epígraf A de l’annex I, és aplicable el que estableix l’apartat 2 d’aquest article.
5. 24.5 Tant el curs específic per a l’elaboració de plans d’autoprotecció d’activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya, d’acord amb l'epígraf A de l’annex I, com el curs específic per a l’elaboració de plans d’autoprotecció d’activitats i centres d’interès per a la protecció civil local s’organitzen en diferents mòduls o blocs en funció de les matèries. L’Institut de Seguretat Pública de Catalunya pot establir, si escau, diferents itineraris formatius i per poder convalidar determinats mòduls, en funció de la titulació prèvia i de l’experiència de l’alumnat.
6. 24.6 El departament competent en matèria de protecció civil pot signar convenis de col·laboració per a l’acreditació de tècnics d’altres territoris.
7. 24.7 La resta d’aspectes relatius al procediment administratiu i als efectes de l’acreditació del personal tècnic competent es despleguen mitjançant una ordre de la persona titular del departament competent en matèria de protecció civil.

Article 25. Suspensió temporal de la condició de tècnic acreditat o revocació

1. 25.1 El departament competent en matèria de protecció civil pot suspendre temporalment, per un termini màxim de sis mesos, la condició de personal tècnic acreditat per a l’elaboració dels plans d’autoprotecció en els casos en què s’acrediti que el tècnic acreditat elabora plans d’autoprotecció que no s’ajusten als requisits exigits per la normativa vigent o que s’han dut a terme actuacions irregulars, mancades de rigor o de professionalitat.

   Així mateix, es pot procedir a la revocació quan es constati la pèrdua d’alguns dels requisits necessaris per a l’habilitació.

2. 25.2 La suspensió temporal o revocació requereix, prèvia audiència de quinze dies de la persona interessada, la tramitació per la direcció general competent en matèria de protecció civil de l’expedient administratiu corresponent, d’acord amb la normativa de procediment administratiu aplicable a l’Administració de la Generalitat, que no té caràcter sancionador.

Article 26. Òrgans competents per a l’elaboració d’informes

1. 26.1 Els informes previs a l’homologació, els informes d’avaluació periòdica de la implantació i els informes previs a les actualitzacions i revisions dels plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya, d’acord amb l'epígraf A de l’annex I, poden ser elaborats directament pels òrgans competents en matèria de protecció civil de la Generalitat o per mitjà d’entitats col·laboradores de l’Administració i de control acreditades, d’acord amb el procediment que s’estableixi reglamentàriament.

   A aquests efectes, els tècnics de protecció civil de la Generalitat es consideren personal tècnic acreditat per emetre informe dels plans d’autoprotecció de les activitats objecte d’aquest Decret. També es considera personal tècnic acreditat el que compleixi els requisits que estableix aquest Decret per elaborar plans d’autoprotecció d’aquesta tipologia i que compleixi els requisits establerts reglamentàriament quan pertanyi a entitats col·laboradores de l’Administració i de control degudament acreditades.

2. 26.2 Els informes previs a l’homologació, els informes d’avaluació periòdica de la implantació i els informes previs a les actualitzacions i revisions dels plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local, d’acord amb l’epígraf B de l’annex I, poden ser elaborats directament pels òrgans competents en matèria de protecció civil dels ajuntaments, d’altres ens de caràcter supramunicipal o per mitjà d’entitats col·laboradores de l’Administració i de control acreditades, d’acord amb el procediment que s’estableixi reglamentàriament.

   A aquests efectes, el personal tècnic competent dels municipis, dels consells comarcals o d’altres ens supramunicipals es considera personal tècnic amb acreditació per emetre informe dels plans d’autoprotecció de les activitats i centres d’interès per a la protecció civil local. També es considera personal tècnic amb acreditació per emetre informe dels plans d’autoprotecció d’aquest tipus d’activitats el personal que compleixi els requisits establerts reglamentàriament quan pertanyi a entitats col·laboradores de l’Administració i de control degudament acreditades.

Article 27. Entitats col·laboradores de l’Administració i de control acreditades

El departament competent en matèria de protecció civil, els municipis i ens supramunicipals que prestin assistència al municipi poden encomanar a entitats col·laboradores de l’Administració degudament acreditades l’exercici de funcions d’inspecció i control, com també l’elaboració d’informes sobre els plans d’autoprotecció de centres i d’activitats inclosos dins l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret.

Les entitats col·laboradores de l’Administració esmentades han d’estar degudament habilitades pel departament competent en matèria de protecció civil, segons la normativa de procediment i règim jurídic de les administracions públiques de Catalunya i el que s’estableixi reglamentàriament. Així mateix, el personal tècnic de les entitats esmentades ha de tenir la condició de tècnic per a l’elaboració de plans d’autoprotecció i complir els altres requisits que s’estableixin.

Article 28. Informe tècnic previ a l’homologaci

L’informe tècnic s’ha de pronunciar sobre si el pla d’autoprotecció s’ajusta al compliment d’aquest Decret.

A l’efecte de l’emissió de l’informe tècnic, s’ha de tenir en compte que el pla d’autoprotecció no és un document per a l’avaluació d’altres normatives diferents i, per tant, únicament s’ha de circumscriure al compliment de les especificacions del present Decret.

Article 29. Suport a la qualitat de l’activitat d’autoprotecció

Amb l’objectiu de garantir i controlar la qualitat de l’activitat d’autoprotecció de les activitats incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquest Decret, la direcció general competent en matèria de protecció civil, en col·laboració, si escau, amb els ajuntaments i amb altres organismes implicats en el procés, elabora:

1. a) Guies explicatives, que es posen a disposició del públic, sobre el contingut dels plans d’autoprotecció, sobre la base dels índexs inclosos a l’annex II.
2. b) Models normalitzats sobre els requisits que han de complir les actuacions de control a fer per les administracions competents.
3. c) Recomanacions en relació amb l’aplicació de l’annex III, relatiu als mitjans d’autoprotecció mínims.

Article 30. Règim d’inspeccions i accés de les autoritats competents a les activitats i centres objecte d’aquest Decret

1. 30.1 Tal com estableixen els articles 16 i 17 del present Decret, la direcció general competent en matèria de protecció civil i els ajuntaments poden executar un sistema de control i avaluació de la implantació dels plans d’autoprotecció i del compliment de les obligacions imposades en matèria d’autoprotecció objecte d’aquest Decret que hagin estat homologats per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya o local.
2. 30.2 La tasca inspectora, de control i d’avaluació esmentada la poden dur a terme el departament competent en matèria de protecció civil i l’ajuntament a través de personal tècnic competent, d’acord amb el que estableix l’article 26 o, si s’escau, les entitats col·laboradores de l’Administració i de control degudament acreditades.
3. 30.3 En tots els casos, les persones responsables dels establiments, instal·lacions i activitats objecte d’aquest Decret han de prestar la màxima col·laboració per a l’acompliment de les tasques d’inspecció. A aquest efecte, han de facilitar l’accés del personal inspector a l’establiment i han de posar a la seva disposició la informació o documentació que els sigui requerida.
4. 30.4 En cas d’emergència, s’ha de facilitar l’accés del personal tècnic i de l’operatiu de la Generalitat i del municipi relacionats amb l’emergència, i les persones responsables dels establiments han de prestar la màxima col·laboració.

Article 31. Règim sancionador

L’incompliment de les obligacions d’autoprotecció faculta les administracions públiques competents per sancionar, d’acord amb el que estableixen la Llei de protecció civil de Catalunya i la normativa sobre el procediment sancionador aplicable als àmbits de competència de la Generalitat.