Capítol I. Funció d'inspecció

Article 74. Acció inspectora

1. 1. Les activitats que regula aquesta llei resten subjectes a l'acció inspectora de l'ens corresponent del departament competent en matèria de medi ambient o de l'ajuntament, de conformitat amb les competències que té, sens perjudici de l'aplicació del principi de col·laboració interadministrativa.
2. 2. Sens perjudici de les atribucions que la normativa sectorial atorga a l'òrgan competent per a emetre l'autorització substantiva, el departament competent en matèria de medi ambient pot inspeccionar el compliment de les condicions ambientals fixades en la declaració d'impacte ambiental, i també les accions de restitució o restauració que hagin estat incloses en l'autorització substantiva. En tots els casos és preceptiva una inspecció en finir les accions de restitució o restauració.
3. 3. L'acció inspectora es pot dur a terme en qualsevol moment, amb independència de les accions específiques de control inicial i periòdic de les activitats, de revisió de les autoritzacions o de les llicències ambientals i de la funció inspectora regulada per la legislació ambiental sectorial.
4. 4. Per a les activitats de l’annex I.1, es faran les visites d’inspecció no programades per a investigar denúncies greus sobre aspectes mediambientals, accidents greus i incidents mediambientals i casos d’incompliment de les normes. Aquestes inspeccions s’han de fer, en qualsevol cas, abans de l’atorgament, la modificació substancial o la revisió de l’autorització ambiental. Les visites d’inspecció les ha de fer el personal de l’Administració encarregat de les funcions d’inspecció ambiental integrada, sens perjudici que també puguin ser fetes per les entitats collaboradores de l’Administració ambiental específicament designades a aquest efecte. Aquest personal pot anar acompanyat d’assessors tècnics que han d’exercir una labor merament consultiva d’acord amb llurs coneixements tècnics i que en cap cas no tenen la condició d’agents de l’autoritat.

Article 75. Obligacions de la persona o l'empresa titulars de les activitats

1. 1. Les persones o les empreses titulars de l’activitat que és objecte d’inspecció estan obligades a:
   1. a) Permetre l’accés, si cal sense avís previ i degudament identificats, al personal inspector de l’Administració, a les entitats collaboradores de l’Administració ambiental acreditades convenientment designades i, si escau, als assessors tècnics, aquests darrers quan vagin acompanyats del personal que fa la inspecció o bé quan el titular de l’activitat no s’hi oposi.
   2. b) Prestar la col·laboració necessària i facilitar la informació i la documentació que se’ls requereixi a aquest efecte.
   3. c) Prestar assistència per a la presa de mostres o la pràctica de qualsevol mitjà de prova.
   4. d) Sufragar el cost de les inspeccions, tant si són programades com no programades.
2. 2. En el cas que la persona titular de l'activitat no permeti l'accés a les seves installacions, l'Administració ha d'adoptar les actuacions necessàries per a entrar-hi.
3. 3. Els resultats de les actuacions inspectores tenen valor probatori, sens perjudici d'altres proves que pugui aportar la persona interessada.

Article 76. Facultats del personal inspector

El personal que inspecciona i el personal tècnic que exerceix les tasques inspectores, en l'exercici de llurs funcions, són considerats agents de l'autoritat i són autoritzats a:

1. a) Accedir, en qualsevol moment i sense avisar prèviament, als establiments de les empreses a les quals es desenvolupa l'activitat, i romandre-hi.
2. b) Fer-se acompanyar en les visites d'inspecció per la persona titular o la persona representant de l'activitat i pel personal expert i tècnic de l'empresa o l'establiment.
3. c) Fer-se acompanyar pel personal habilitat oficialment que estimi necessari per a desenvolupar més bé la funció inspectora.
4. d) Practicar qualsevol diligència d'investigació, examen o prova que consideri necessaris per a comprovar que s'observen correctament les disposicions legals i reglamentàries.
5. e) Practicar les mesures que resulten del funcionament de les installacions que integren l'activitat.
6. f) Prendre les mostres dels agents contaminants que produeix l'activitat.
7. g) Assistir, amb altres agents de l'autoritat competent, al precintament, al tancament o a la clausura d'installacions i d'activitats, ja sigui d'una manera parcial o total.
8. h) Requerir tota la informació de la persona titular o del personal de l'empresa, sols o davant de testimonis, que es jutgi necessària amb la intenció d'aclarir els fets que són objecte d'inspecció.
9. i) Aixecar acta, per exemplar triplicat, de les actuacions practicades, la qual s'ha d'emetre, sempre que sigui possible, davant la persona titular o la persona representant de l'activitat afectada.

Article 77. Deures del personal d'inspecció

1. 1. Les persones que duen a terme les tasques d'inspecció, per a accedir als establiments o a les activitats en els quals han d'exercir llurs tasques, han d'acreditar llur condició mitjançant un document lliurat amb aquesta finalitat per l'Administració competent.
2. 2. El personal que inspecciona està obligat a guardar secret sobre els assumptes que conegui per raó de la funció que exerceix.
3. 3. El personal que inspecciona ha d'observar, en compliment de les obligacions que té, el respecte i la deferència deguts, i ha de facilitar a les persones inspeccionades la informació que necessitin per a complir la normativa aplicable a les activitats que són objecte de les inspeccions.

Capítol II. Règim sancionador

Article 78. Responsabilitat solidària

La responsabilitat és solidària quan no es pot determinar el grau de participació de les diferents persones que han intervingut en la comissió d'una infracció.

Article 79. Infraccions

1. 1. Constitueixen infraccions administratives les accions i les omissions que contravenen a les obligacions que estableix aquesta llei.
2. 2. Les infraccions es classifiquen en molt greus, greus i lleus, de conformitat amb la tipificació establerta pels articles 80, 81 i 82.
3. 3. L'aplicació del règim sancionador és independent del tancament de l'activitat per manca d'autorització o llicència regulat per l'article 65.

Article 80. Tipificació de les infraccions amb relació a les activitats de l'annex I.1

1. 1. Són infraccions molt greus:
   1. a) Exercir l’activitat o fer-hi una modificació substancial sense l’autorització ambiental preceptiva, sempre que s’hagi produït un dany o un deteriorament greu per al medi ambient o s’hagi posat en perill greu la seguretat o la salut de les persones.
   2. b) Incomplir les condicions establertes en l'autorització ambiental, sempre que s'hagi produït un dany o un deteriorament greu per al medi ambient o s'hagi posat en perill greu la seguretat o la salut de les persones.
   3. c) Incomplir les obligacions derivades de les mesures provisionals que estableix aquesta llei.
   4. d) Exercir l'activitat incomplint les obligacions fixades en les disposicions que hagin establert l'exigència de notificació, sempre que s'hagi produït un dany o un deteriorament greu per al medi ambient o s'hagi posat en perill greu la seguretat o la salut de les persones.
2. 2. Són infraccions greus:
   1. a) Exercir l’activitat o fer-hi una modificació substancial sense l’autorització ambiental preceptiva, sense que s’hagi produït un dany o un deteriorament greu per al medi ambient o s’hagi posat en perill greu la seguretat o la salut de les persones.
   2. b) Incomplir les condicions establertes en l'autorització ambiental, sense que s'hagi produït un dany o un deteriorament greu per al medi ambient o sense que s'hagi posat en perill greu la seguretat o la salut de les persones.
   3. c) Amagar o alterar maliciosament la informació exigida en els procediments que regula aquesta llei. d) Transmetre la titularitat de l'autorització ambiental sense comunicar-ho a l'òrgan competent per a atorgar-la.
   4. e) No comunicar a l'Administració competent les modificacions efectuades en la instal·lació, sempre que no tinguin el caràcter de substancials.
   5. f) No informar immediatament l'Administració competent de qualsevol incident o accident que afecti d'una manera significativa el medi ambient.
   6. g) Impedir, endarrerir o obstruir l'activitat d'inspecció o de control.
   7. h) (No vigent)
   8. i) No sotmetre l’activitat inclosa en el règim d’autorització ambiental a les inspeccions programades preceptives.
   9. j) Falsejar, per acció o omissió, els certificats tècnics i altres actes d’inspecció o de verificació ambientals. 3. Són infraccions lleus:
   10. a) No efectuar les notificacions preceptives a les administracions competents, establertes en les normes corresponents, sense que s'hagi produït cap tipus de dany o de deteriorament per al medi ambient ni s'hagi posat en perill la seguretat o la salut de les persones.
   11. b) No complir les prescripcions que estableixen aquesta llei o les normes aprovades d'acord amb aquesta, quan no estigui tipificat com a infracció molt greu o greu.
   12. c) No informar l'Administració competent de qualsevol situació anòmala que sorgeixi en l'execució o en el desenvolupament d'un projecte d'activitat sotmesa a la declaració d'impacte ambiental.

Article 81. Tipificació de les infraccions amb relació a l'avaluació d'impacte ambiental de les activitats dels annexos I i II

1. 1. Són infraccions molt greus:
1. a) Iniciar l'execució del projecte d'activitat que s'ha de sotmetre a avaluació d'impacte ambiental sense haver obtingut prèviament la declaració d'impacte ambiental corresponent.
2. b) Iniciar l'execució del projecte d'activitat que requereix la decisió prèvia sobre la necessitat de sotmetre's a una avaluació d'impacte ambiental sense haver obtingut prèviament aquesta decisió.
2. 2. Són infraccions greus:
   1. a) Ocultar, falsejar o manipular dades d'una manera maliciosa en el procediment d'avaluació d'impacte ambiental.
   2. b) Incomplir les ordres de suspendre l'execució del projecte de l'activitat.
3. 3. És una infracció lleu incomplir qualsevol de les obligacions o dels requisits continguts en aquesta llei referits a la declaració d'impacte ambiental, quan no estigui tipificat com a molt greu o greu.
4. 4. Un cop iniciat el procediment sancionador per incompliments relacionats amb la declaració d'impacte ambiental, l'òrgan competent per a resoldre pot, en qualsevol moment i mitjançant un acord motivat, disposar la suspensió de l'execució del projecte d'activitat i adoptar altres mesures de caràcter provisional que assegurin l'eficàcia de la resolució final que pogués recaure.

Article 82. Tipificació de les infraccions amb relació a les activitats dels annexos I.2, II i III

1. 1. Són infraccions molt greus:
   1. a) Exercir l'activitat o fer-hi una modificació substancial sense disposar de l'autorització ambiental o sense disposar de l'acta de control inicial favorable.
   2. b) No dur a terme la revisió periòdica de l'autorització ambiental.
   3. c) No sotmetre l'activitat inclosa en el règim d'autorització ambiental als controls periòdics preceptius.
   4. d) Ocultar o alterar dades aportades als expedients administratius per a l'autorització o la llicència ambientals o qualsevol de llurs revisions o modificacions.
   5. e) Falsejar, per acció o per omissió, els certificats tècnics i altres actes de control o verificació ambientals.
2. 2. Són infraccions greus:
   1. a) Exercir l'activitat o fer-hi una modificació substancial sense disposar de la llicència ambiental o sense disposar de l'acta de control inicial favorable.
   2. b) Exercir l'activitat sense haver fet la comunicació, en el cas de les activitats sotmeses a aquest règim.
   3. c) No dur a terme la revisió periòdica de la llicència ambiental.
   4. d) No sotmetre l'activitat inclosa en el règim de llicència ambiental als controls periòdics preceptius.
   5. e) Transmetre l'autorització ambiental o la llicència ambiental sense comunicar-ho a l'òrgan ambiental competent.
   6. f) Impedir, retardar o obstaculitzar els actes d'inspecció ordenats per les autoritats competents.
   7. g) No dur a terme les comunicacions preceptives exigides per l'autorització o la llicència ambientals a l'Administració competent.
   8. h) No comunicar a l'Administració competent qualsevol situació anòmala que sorgeixi en l'execució o el desenvolupament d'un projecte d'activitat.
   9. i) Incomplir les determinacions de l'autorització o la llicència ambientals no establertes per la legislació sectorial ambiental.
3. 3. Són infraccions lleus:
   1. a) No comunicar a l'Administració competent les modificacions no substancials que poden afectar les condicions de l'autorització o les característiques o el funcionament de l'activitat.
   2. b) Incórrer en demora no justificada en l'aportació de documents sol·licitats per l'Administració competent.
   3. c) No notificar a l'Administració competent el canvi de titularitat de les activitats compreses en l'annex III. d) Incórrer en qualsevol altra acció o omissió que infringeixi les determinacions d'aquesta llei i de la reglamentació que la desplegui i que no sigui qualificada d'infracció molt greu o greu.
   4. e) No sotmetre l’activitat inclosa en el règim de comunicació ambiental als autocontrols periòdics.
4. 4. A les activitats sotmeses a l'obligació de notificació i registre establerta en la disposició final cinquena de la Llei de l'Estat 16/2002, de l'1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, se'ls aplica la tipificació d'infraccions i les sancions establertes en l'esmentada llei.

Article 83. Sancions

1. 1. Les infraccions tipificades per l'article 80 poden donar lloc a la imposició de les sancions següents:
   1. a) En el cas d'infracció molt greu:
      1. 1) Multa de 200.001 euros a 2.000.000 d'euros.
      2. 2) Clausura definitiva, total o parcial, de les instal·lacions, o bé clausura temporal, total o parcial, de les activitats per a un període no inferior a dos anys ni superior a cinc.
      3. 3) Inhabilitació per a exercir l'activitat per a un període no inferior a un any ni superior a dos.
      4. 4) Revocació o suspensió de l'autorització per a un temps no inferior a un any ni superior a cinc.
      5. 5) Publicació, servint-se dels mitjans que es considerin oportuns, de les sancions imposades, una vegada hagin adquirit fermesa per procediment administratiu o, si escau, jurisdiccional, i també del nom, els cognoms o la denominació o la raó social de les persones físiques o jurídiques responsables i l'índole i la naturalesa de les infraccions.
   2. b) En el cas d'infracció greu:
      1. 1) Multa de 20.001 euros a 200.000 euros.
      2. 2) Clausura definitiva, total o parcial, de les instal·lacions, o bé clausura temporal, total o parcial, de les activitats per a un període màxim de dos anys.
      3. 3) Inhabilitació per a exercir l'activitat per a un període màxim d'un any.
      4. 4) Revocació o suspensió de l'autorització per a un període màxim d'un ano.
      5. 5) Imposició al titular de l’obligació d’adoptar les mesures complementàries que l’òrgan competent consideri necessàries per a tornar a assegurar el compliment de les condicions de l’autorització ambiental integrada i per a evitar altres incidents o accidents.
   3. c) En el cas d'infracció lleu:
      1. 1) Multa de 2.000 euros a 20.000 euros.
2. 2. Les infraccions tipificades per l'article 81 poden donar lloc a la imposició de les sancions següents:
   1. a) En cas d'infraccions molt greus, multa de 240.405 euros a 2.404.049 euros.
   2. b) En cas d'infraccions greus, multa de 24.041 a 240.405 euros.
   3. c) En cas d'infraccions lleus, multa de fins a 24.041 euros.
   4. d) Un cop iniciat el procediment sancionador, l'òrgan competent per a resoldre pot, en qualsevol moment i mitjançant un acord motivat, disposar la suspensió de l'execució del projecte d'activitat i adoptar altres mesures de caràcter provisional que assegurin l'eficàcia de la resolució final que pogués recaure.
3. 3. Les infraccions tipificades per l'article 82 poden donar lloc a la imposició de les sancions següents:
   1. a) Les infraccions molt greus són sancionades amb multes de 50.001 euros a 150.000 euros.
   2. b) Les infraccions greus són sancionades amb multes de 5.001 euros a 50.000 euros.
   3. c) Les infraccions lleus són sancionades amb multes de 500 euros a 5.000 euros.
4. 4. Si la quantia de la multa és inferior al benefici obtingut per haver comès la infracció, s'ha d'augmentar la sanció, com a mínim, fins al doble de l'import amb què s'ha beneficiat la persona infractora.
5. 5. Sens perjudici de la sanció que s'imposi, la persona que comet una infracció està obligada a reposar o a restaurar les coses a l'estat anterior a la infracció comesa, i també, si escau, a abonar la indemnització corresponent pels danys i els perjudicis causats de conformitat amb la legislació de responsabilidad ambiental [1]. La indemnització pels danys i els perjudicis causats a les administracions públiques s'ha de determinar i recaptar per via administrativa.
6. 6. Quan la persona infractora no compleixi l'obligació de reposar o restaurar establerta per l'article 83.5, l'òrgan de l'Administració competent pot acordar d'imposar multes coercitives la quantia de les quals no pot superar un terç de la multa establerta per al tipus d'infracció comesa.

Article 84. Mesures de caràcter provisional

1. 1. Quan s'hagi iniciat un procediment sancionador, si l'òrgan de l'Administració competent per a imposar la sanció constata el risc d'una afecció greu per al medi ambient, la seguretat o la salut de les persones, pot acordar, entre d'altres, algunes de les mesures provisionals següents:
   1. a) Mesures de correcció, seguretat o control per a impedir la continuïtat en la producció del risc o del dany.
   2. b) Precintament d'aparells o equips.
   3. c) Clausura temporal, parcial o total de les installacions.
   4. d) Aturada de les installacions.
   5. e) Suspensió temporal de l'autorització ambiental per a exercir l'activitat.
2. 2. Les mesures fixades per l'article 84.1 poden ésser acordades abans que s'iniciï el procediment administratiu sancionador, en les condicions que estableix l'article 72.2 de la Llei de l'Estat 30/1992, del 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Article 85. Graduació de les sancions

En la imposició de les sancions s'ha d'adequar la gravetat del fet constitutiu de la infracció amb la sanció aplicada. Per a graduar la sanció, s'han de tenir en compte, d'una manera especial, els aspectes següents:

1. a) L'existència d'intencionalitat o de reiteració.
2. b) Per a les activitats de l'annex I.1, segons els danys causats al medi ambient o a la salut de les persones o el perill creat per a llur seguretat.
3. c) La reincidència per haver comès més d'una infracció tipificada en aquesta llei, quan així hagi estat declarat per resolució ferma.
4. d) El benefici obtingut per haver comès la infracció.
5. e) El grau de participació en el fet per un títol diferent que el d'autor o autora.
6. f) La capacitat econòmica de la persona infractora.

Article 86. Potestat sancionadora i òrgans competents

1. 1. La potestat sancionadora per a les infraccions tipificades en aquesta llei correspon a l'òrgan del departament competent en matèria de medi ambient i dels ens locals, segons l'àmbit de les competències respectives atribuïdes per aquesta llei.
2. 2. En cas que s'hagi produït un dany real o potencial, un deteriorament greu per al medi ambient o s'hagi posat en perill greu la seguretat o la salut de les persones, tal com estableix la lletra a de l'article 80.1, i també la vulneració de les emissions o de les condicions imposades en l'autorització ambiental establertes per les lletres b i d de l'article 80.1, la lletra b de l'article 80.2 i la lletra c de l'article 80.3, l'exercici de la potestat sancionadora correspon a l'òrgan específic de l'Administració que determini la legislació ambiental reguladora en matèria d'aigües, de residus, de contaminació atmosfèrica, acústica, de fauna, de flora o la que correspongui segons el medi afectat.

Article 87. Concurrència de sancions

Les conductes tipificades d'infracció administrativa per aquesta llei també poden ésser sancionades en aplicació d'altres normes sectorials, llevat que s'apreciï identitat de subjectes, fets i fonaments. En aquest darrer cas, s'ha d'aplicar el règim que sancioni amb més gravetat la conducta infractora.

Capítol III. Execució forçosa

Article 88. Multes coercitives

Les administracions públiques, perquè es compleixin els actes dictats en aplicació d’aquesta llei, a més dels altres mitjans d’execució forçosa establerts legalment, poden imposar multes coercitives amb una quantia màxima de 15.000 euros.