Agiliza la apertura de negocios y obras menores en Murcia, sustituyendo licencias tradicionales por declaraciones responsables para reducir plazos y burocracia
De aplicación en Murcia (Murcia, Región de Murcia).
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Agiliza la apertura de negocios y obras menores en Murcia, sustituyendo licencias tradicionales por declaraciones responsables para reducir plazos y burocracia
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La Ordenanza Municipal sobre Simplificación Administrativa en Materia de Implantación de Actividades y Ejecución de Obras en Murcia organiza cómo se tramitan determinadas actividades y obras mediante licencia, comunicación previa o procedimientos simplificados (Art. 1.1, objeto de la ordenanza). Su utilidad para el técnico está en relacionar la entidad de la actuación con la documentación, la intervención técnica y el control municipal que corresponden. La lectura no empieza por el formulario: empieza por clasificar si se trata de una actividad o de una obra, y por identificar el procedimiento aplicable.
Es una norma municipal de procedimiento. Su objeto es adoptar medidas de simplificación administrativa para las actuaciones de intervención sobre el establecimiento y funcionamiento de actividades de servicios y para los procedimientos de licencias urbanísticas (Art. 1.1). Por eso no sustituye al planeamiento ni a las normas técnicas que debe cumplir una actuación. Ordena cómo se comprueba y documenta ese cumplimiento dentro de los trámites municipales.
Su ámbito material comprende la instalación, el montaje, el ejercicio, la explotación, el traslado y la modificación sustancial de actividades mercantiles o industriales en el término municipal de Murcia, tanto en edificaciones como en espacios libres (Art. 2.1, sujeción a licencia municipal). El propio artículo 2.2 enumera actuaciones que no precisan licencia municipal de actividad en los términos que recoge la ordenanza. Entre ellas aparecen determinadas actividades agrícolas, actuaciones no mercantiles o industriales de órganos administrativos, centros de culto, actividades profesionales de personas físicas, comunidades de bienes o sociedades civiles, locales de entidades sin ánimo de lucro destinados a actividades no mercantiles ni industriales, actividades sujetas a comunicación previa y actuaciones eximidas por legislación superior.
Esta delimitación evita aplicar el procedimiento de forma automática. Antes de preparar una memoria, conviene comprobar si la actuación encaja en el ámbito de la ordenanza y si concurre alguna exclusión. La norma también contiene una disposición transitoria, una disposición adicional y una disposición derogatoria, que deben localizarse al interpretar el conjunto documental. La fuente MCP no detalla aquí el contenido de cada una, por lo que no se les atribuye un efecto concreto.
La ordenanza separa dos problemas que suelen aparecer juntos en un expediente: la implantación o modificación de una actividad y la ejecución de una obra. Para las actividades, establece cuándo puede utilizarse la comunicación previa, qué documentación debe acompañarla, cómo se tramitan determinadas licencias y qué control puede realizar el Ayuntamiento después de la comunicación.
Para las obras, distingue tres procedimientos de control administrativo según el tipo de acto de edificación y uso del suelo: ordinario, simplificado general y simplificado especial (Art. 12, procedimientos de control). El ordinario se vincula a las obras para las que la legislación exige proyecto técnico. El simplificado general se dirige a obras de adecuación o reforma que no requieren proyecto, pero sí dirección técnica. El simplificado especial se reserva a obras menores de mínima complejidad técnica y escaso riesgo, en las condiciones previstas por la ordenanza.
La clasificación no es un trámite menor. Determina qué debe firmar el técnico, qué planos y anexos se incorporan, si procede una declaración responsable y cuál es el plazo de resolución. La ordenanza también conecta la documentación municipal con el planeamiento, la accesibilidad, la evacuación, la seguridad contra incendios, las instalaciones y la seguridad y salud.
El artículo 3, sobre comunicación previa articula un régimen para determinadas actividades inocuas o de escaso riesgo. La comunicación permite iniciar la actividad cuando se cumplen las condiciones del procedimiento, sin perjuicio de la comprobación posterior por la Administración. La norma no convierte este régimen en una vía general para cualquier apertura.
El primer filtro está en el artículo 4, ámbito de aplicación de la comunicación previa. Entre las condiciones citadas por la respuesta MCP están la compatibilidad con el planeamiento y las ordenanzas, la ausencia de funcionamiento en horario nocturno, que la actividad no disponga de instalación musical o de aparatos susceptibles de utilizarse como tal y que el edificio no esté sujeto a protección específica de patrimonio histórico-artístico. También se menciona la comprobación de autorizaciones sectoriales previas.
Las actividades sujetas a informe de calificación ambiental siguen un capítulo específico dentro del Título II. La solicitud de licencia de actividad, regulada en el artículo 9, y la información pública y vecinal del artículo 10 permiten localizar las fases del expediente. El artículo 11, sobre resolución, aparece asociado a un plazo de seis meses y al silencio administrativo estimatorio para las actividades sujetas a calificación ambiental, según la respuesta MCP.
La comunicación previa no elimina el control municipal. El artículo 7, sobre inspección y comprobación, permite situar la comprobación posterior y las consecuencias de la inexactitud o falsedad de datos o documentos esenciales. La respuesta MCP atribuye responsabilidad al técnico que suscribe la documentación, sin perjuicio de la del promotor, cuando concurren esos supuestos.
El artículo 6 concentra la documentación de las actividades. Para una nueva actividad comercial exenta de calificación ambiental, la respuesta MCP señala que la memoria debe describir la actividad real, la superficie construida, la potencia en kW de los equipos, los productos almacenados, los accesos, la maquinaria representada en los planos y el estado del local mediante fotografías fechadas. El mismo artículo aparece relacionado con la acreditación de tasas, certificados técnicos y documentación del cambio de titularidad.
El procedimiento también puede exigir que el técnico certifique el cumplimiento urbanístico, la accesibilidad, la seguridad y la protección contra incendios. La ordenanza remite en este punto a otras normas. La cita al artículo municipal no sustituye la comprobación de la regulación técnica que corresponda a la actividad concreta.
El artículo 13, sobre procedimiento ordinario se consulta cuando la obra está legalmente sujeta a proyecto técnico. Para la reforma que no requiere proyecto, pero sí dirección técnica, el artículo 14 sitúa la actuación en el procedimiento simplificado general.
La solicitud de este procedimiento se desarrolla en el artículo 15. Según la respuesta MCP, la memoria descriptiva valorada incluye la justificación urbanística, la descripción del edificio y su estado actual, y la descripción de las obras. También recoge las soluciones constructivas, las técnicas, los materiales y las instalaciones.
Se incorporan planos de situación a escala 1:2.000 y del estado actual a escala 1:50. La documentación gráfica incluye accesibilidad, evacuación y fotografías. La respuesta MCP añade anexos técnicos, mediciones, presupuesto por capítulos y partidas, y una declaración responsable suscrita por el director técnico.
El artículo 16, sobre inadmisión, debe revisarse cuando la solicitud no cumple los presupuestos del procedimiento. La clasificación y la documentación están conectadas: presentar una memoria completa no corrige una elección incorrecta del cauce administrativo.
El artículo 17, sobre plazo de resolución se asocia a un plazo de un mes desde la admisión a trámite para el procedimiento simplificado general. El procedimiento ordinario queda vinculado al plazo que resulte de la legislación urbanística general, según la información MCP.
El artículo 18, procedimiento simplificado especial, se aplica a obras menores de mínima complejidad técnica y escaso riesgo dentro de los límites del baremo del ICIO. La respuesta MCP indica que basta la comunicación previa y la declaración responsable, junto con el pago del impuesto, para reconocer el derecho a ejecutar la actuación en los términos del artículo. La ordenanza no fija una cuantía en euros: remite a la ordenanza fiscal reguladora del ICIO.
La estructura ofrece una ruta bastante directa. El Título I contiene las disposiciones generales. El Título II se divide entre el régimen de comunicación previa y las medidas de simplificación para licencias de actividad. El Título III organiza los procedimientos de licencias urbanísticas. El anexo reúne modelos oficiales.
La consulta debe hacerse en este orden:
El anexo contiene el modelo de certificaciones técnicas. La respuesta MCP lo vincula a dos comprobaciones: el cumplimiento de la normativa urbanística y de accesibilidad, y el cumplimiento de la normativa de instalaciones y seguridad contra incendios según el CTE. También menciona el RIPCI. Para saber qué debe certificar el técnico, el anexo se lee junto con el artículo 6 y no como un documento independiente.
El procedimiento simplificado general, cuando la obra encaja en la descripción del artículo 14. La documentación de la solicitud se localiza en el artículo 15, incluida la memoria, los planos, los anexos y la declaración responsable.
No. La actividad debe estar dentro del ámbito del artículo 4 y cumplir sus condiciones. La respuesta MCP excluye, entre otros supuestos, el funcionamiento nocturno entre las 22:00 y las 07:00 h, las instalaciones musicales y los edificios con protección patrimonial específica.
La respuesta MCP indica que las actividades con instalación musical o con equipos susceptibles de utilizarse como tal quedan fuera de ese régimen y deben obtener licencia municipal de actividad antes del inicio, conforme al artículo 4.
La documentación descrita para el artículo 15 incluye un plano de situación a escala 1:2.000 y un plano del estado actual a escala 1:50. Son requisitos de la documentación de ese procedimiento, no valores que deban trasladarse automáticamente a cualquier otro expediente.
Debe recoger la justificación urbanística, el estado actual del edificio, la descripción de las obras, las superficies, la distribución y las soluciones constructivas, además de la documentación gráfica y los anexos que enumera el artículo 15.
El artículo 7 permite localizar el régimen de inspección y comprobación. Según la respuesta MCP, la inexactitud o falsedad de datos o documentos esenciales puede impedir continuar la actividad y atribuir responsabilidad al técnico suscriptor, sin perjuicio de la responsabilidad del promotor.
No en la información MCP consultada. La ordenanza remite a la ordenanza fiscal reguladora del ICIO para el baremo del procedimiento simplificado especial y para la autoliquidación del impuesto.
La respuesta MCP asocia el artículo 17 a un plazo de un mes desde la admisión a trámite de la solicitud. El plazo del procedimiento ordinario se remite a la legislación urbanística general.
La consulta debe dirigirse al artículo 6.2. La respuesta MCP señala que se aporta una comunicación previa con instancia suscrita por los titulares, declaración responsable del nuevo titular y acreditación del título de transmisión. El expediente debe contrastarse con las condiciones concretas de la actividad existente.
Empieza por el artículo 4. Si la actividad puede tramitarse mediante comunicación previa, el artículo 6 orienta la documentación. La memoria debe describir la actividad real, superficies, equipos y potencia, productos almacenados, accesos, planos y fotografías. Después conviene relacionar esa documentación con el modelo de certificación del anexo.
La ruta de consulta pasa por el artículo 5.4, que la respuesta MCP relaciona con el requerimiento para solicitar licencia por el procedimiento ordinario o subsanar las deficiencias y con la posible suspensión inmediata si la actividad ya se hubiera iniciado. La aplicación concreta depende de los hechos del expediente.
Consulta primero el artículo 12. Después contrasta si la obra requiere proyecto, si precisa dirección técnica sin proyecto o si es una obra menor de mínima complejidad. Los artículos 13, 14 y 18 desarrollan esas vías, y el artículo 15 concreta la solicitud simplificada general.
En el procedimiento simplificado general, revisa el artículo 15 y sus anexos técnicos. Para una actividad, consulta además el artículo 6 y el anexo de certificaciones. La ordenanza conecta estas comprobaciones con el CTE, el DB-SI y el RIPCI, pero la exigencia técnica concreta debe verificarse según la actuación.
La comunicación previa es el régimen que permite iniciar determinadas actividades o ejecutar determinadas obras tras presentar la comunicación y la documentación exigible, sin perjuicio de la comprobación posterior (Art. 3).
El procedimiento simplificado general corresponde a obras de adecuación o reforma que no requieren proyecto técnico según la información MCP, pero sí dirección técnica (Art. 14). El procedimiento simplificado especial se refiere a obras menores de mínima complejidad y escaso riesgo, dentro del baremo del ICIO (Art. 18).
La justificación urbanística es la parte de la memoria que relaciona la actuación con la clasificación, la calificación y los usos permitidos por el planeamiento (Art. 15.3.1). El anexo añade el certificado sobre cumplimiento de la normativa urbanística y de accesibilidad. La documentación técnica no se limita a describir lo que se va a construir o instalar: también debe situarlo en el planeamiento y justificar las condiciones sectoriales que la ordenanza menciona.
La ordenanza municipal de Murcia funciona como una guía de clasificación y documentación para actividades y obras. Su primera decisión es distinguir entre actividad y obra. Después, el artículo 4 permite comprobar si una actividad puede tramitarse mediante comunicación previa, mientras que el artículo 12 organiza los procedimientos urbanísticos ordinario, simplificado general y simplificado especial. Los artículos 6 y 15 concentran la documentación técnica; los artículos 7, 16 y 17 orientan sobre comprobación, inadmisión y plazos; y el artículo 18 delimita el procedimiento especial según el baremo del ICIO. Para una memoria firmable, la consulta debe seguir esa secuencia y enlazar la justificación urbanística, la accesibilidad, la evacuación, la seguridad contra incendios, las instalaciones y la seguridad y salud con el procedimiento que corresponda.
Título original: Anuncio de aprobación inicial del proyecto de modificación n.º 151 no estructural del Plan General de Ordenación Urbana de Murcia que tiene por objeto cambiar la clasificación de la parcela situada en la calle Escultor Antonio García Mengual, n.º 23, en Espinardo, pasando de suelo urbanizable sectorizado residencial de media densidad ZM, a suelo urbano consolidado RM, manzana cerrada tradicional y como consecuencia, el ajuste del límite del sector de suelo urbanizable ZM-Ed1 del PGMO de Murcia.
Se publica el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Murcia de 30 de julio de 2026 por el que se aprueba inicialmente la modificación n.º 151 no estructural del Plan General de Ordenación Urbana. La propuesta cambia la clasificación de la parcela situada en la calle Escultor Antonio García Mengual, n.º 23, en Espinardo, de suelo urbanizable sectorizado residencial de media densidad ZM a suelo urbano consolidado RM, manzana cerrada tradicional. Además, ajusta el límite del sector de suelo urbanizable ZM-Ed1 del PGMO de Murcia y abre un trámite de información pública de un mes.
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