Esta ley asturiana garantiza la accesibilidad universal regulando el diseño de espacios urbanos, edificaciones, transportes y sistemas de comunicación para asegurar la autonomía de personas con discapacidad.
De aplicación en Asturias.
Esta ley asturiana garantiza la accesibilidad universal regulando el diseño de espacios urbanos, edificaciones, transportes y sistemas de comunicación para asegurar la autonomía de personas con discapacidad.
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La accesibilidad en Asturias se articula mediante la Ley 5/1995, de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras, y su desarrollo técnico en el Decreto 37/2003. El conjunto fija criterios para vías y espacios libres públicos, mobiliario urbano, edificios, transporte y comunicación sensorial (artículos 1 y 2 de la Ley 5/1995). También alcanza determinadas reformas sustanciales. Para una comprobación técnica conviene separar tres cuestiones: tipo de intervención, uso público o privado y nivel de accesibilidad. Después se revisan los parámetros del reglamento y su relación con el CTE DB-SUA.
La Ley 5/1995 establece el marco básico del Principado para promover la accesibilidad y suprimir barreras. Su objeto incluye vías y espacios libres públicos, mobiliario urbano, edificios, transporte y comunicación sensorial, tanto públicos como privados (artículo 1 de la Ley 5/1995). El artículo 2 conecta ese marco con la ordenación urbanística, la nueva planta y las reformas sustanciales.
El Decreto 37/2003 cumple una función distinta. Desarrolla la Ley en los ámbitos urbanístico y arquitectónico (artículo 1 del Decreto 37/2003) y concreta itinerarios, rampas, vados, aparcamientos, edificios y viviendas protegidas. Ese artículo sirve como punto de entrada para entender el reparto.
No conviene leer una de las dos normas aislada. La Ley fija el marco y el Decreto desarrolla la comprobación dimensional y funcional. En un proyecto, empieza por el ámbito de aplicación y continúa en el título urbanístico o arquitectónico que corresponda.
Hay dos límites de aplicación que deben localizarse antes de medir. La Ley contempla una excepción para bienes de interés cultural, inmuebles de valor histórico-artístico o edificios catalogados cuando las modificaciones necesarias se opongan a su normativa específica (disposición adicional cuarta). También contiene una regla transitoria para proyectos presentados a visado o con licencia solicitada antes de su entrada en vigor (disposición transitoria primera). El Decreto recoge una regla similar para proyectos visados o con licencia solicitada en su fecha de entrada en vigor (disposición transitoria segunda).
La norma autonómica cubre el espacio exterior y el edificio. En urbanización, la Ley trata itinerarios, pavimentos, vados, escaleras, rampas y aparcamientos en su Título II. El artículo 5 de la Ley es la referencia para los itinerarios. Los artículos 6, 7, 9 y 10 llevan la consulta a cada elemento. El reglamento desarrolla esos elementos en su Título II.
En los edificios, el Decreto diferencia el uso público del privado. Para edificios de uso público, el Título III recoge la comunicación horizontal, las puertas, los aseos, la comunicación vertical, los aparcamientos y los espacios reservados. Para edificios de uso privado, el artículo 51 concentra las condiciones del itinerario practicable, los huecos de paso, los aseos y la previsión de ascensor. Esta separación evita trasladar directamente una medida de un tipo de edificio a otro.
La Ley también regula la reserva de viviendas para personas con movilidad reducida permanente. El artículo 25 trata la reserva y el artículo 26 las condiciones interiores de las viviendas de protección oficial reservadas. El Decreto completa ese bloque con los artículos 53 y 54.
La Ley también incluye medidas de fomento, régimen sancionador y el Consejo para la promoción de la accesibilidad. El Fondo se regula en el artículo 34, las sanciones en el artículo 39 y el Consejo y sus funciones en los artículos 43 y 44. Estos bloques importan cuando la consulta supera el diseño y entra en planeamiento, fomento o responsabilidad administrativa.
El primer bloque comprende los elementos del recorrido exterior: itinerarios, pavimentos, vados, escaleras, rampas, pasos de peatones y aparcamientos. El Decreto concreta los espacios de uso público y sus condiciones en los artículos 5 y 7 (artículo 5 y artículo 7). En una parcela o actuación de urbanización, determina primero si el espacio público es nuevo o existente. El artículo aplicable cambia con esa respuesta.
En edificios de uso público, el artículo 40 del Decreto lleva la consulta a pasillos, vestíbulos y giros. El artículo 41 trata las puertas y el artículo 42 la comunicación vertical. En edificios privados, la referencia de partida es el artículo 51. Si el proyecto incluye una escalera o un ascensor, ve al bloque de comunicación vertical y comprueba el uso del edificio.
El artículo 44 del Decreto concentra las condiciones de los aseos en edificios de uso público. El corpus recoge un círculo libre de obstáculos de 1,50 m y un espacio lateral de transferencia de 80 cm junto al inodoro. También sitúa el asiento preferentemente a 45 cm, con una tolerancia de 2 cm, y las barras a 75 cm. Son valores asociados a ese artículo y uso.
El Decreto dedica el artículo 53 a las viviendas protegidas para personas con movilidad reducida permanente y el artículo 54 a su interior. Este último recoge pasillos de 1,10 m, puertas de 80 cm libres, giros de 1,50 m y mecanismos entre 0,40 m y 1,20 m. También fija la separación respecto de las esquinas. Distingue estas viviendas de una vivienda privada ordinaria y de las reservas en edificios de uso público.
El Decreto presenta diferencias entre espacios públicos y privados. En espacios públicos, el reglamento recoge pasillos de 1,20 m, espacios de giro de 1,50 m y una altura libre general de 2,50 m, con las reducciones puntuales que especifica el artículo 40.2. En itinerarios privados, el artículo 51.2 fija una anchura de 1,00 m y un círculo de 1,20 m en cambios de dirección. No son dos versiones de la misma tabla: responden a categorías de uso distintas.
Las rampas requieren una segunda comprobación. Para itinerarios practicables, el corpus recoge una pendiente general máxima del 8 %. Admite hasta un 10 % en tramos inferiores a 10 m y hasta un 12 % en tramos inferiores a 3 m, según el artículo 51.2 del Decreto. Para espacios públicos, la referencia es el artículo 16. Allí, inicio, final y descansillos se señalizan con cambio de textura y color en toda la anchura, según el artículo 16.2.g.
En aparcamientos, el artículo 18 del reglamento fija la reserva en vías o espacios públicos: una plaza por cada 40 o fracción hasta 280 vehículos y una adicional por cada 100 a partir de esa cifra. También recoge para las plazas en batería una dimensión mínima de 5,00 por 3,60 m. En edificios de uso público, la referencia es el artículo 38, no el artículo 18.
La secuencia útil tiene seis pasos:
Se aplica a edificios y elementos de urbanización existentes cuando se realiza una reforma sustancial, conforme al artículo 2 de la Ley 5/1995 y al artículo 2.2 del Decreto. La definición reglamentaria incluye las ampliaciones o rehabilitaciones totales y las intervenciones parciales que varían la volumetría, el sistema estructural o reorganizan internamente el edificio.
Son niveles distintos definidos en el artículo 3 del Decreto. Un espacio accesible reúne los requisitos funcionales y dimensionales para un uso independiente y normalizado. Uno practicable permite el uso autónomo por personas con movilidad reducida aunque no cumpla todos los requisitos de la categoría accesible. Uno adaptable puede modificarse para alcanzar la accesibilidad sin grandes obras que afecten a su configuración esencial.
El itinerario de un edificio de uso privado debe consultarse en el artículo 51.2.b del Decreto, que recoge una anchura libre mínima de 1,00 m. Para edificios de uso público, la referencia es el artículo 40.2.c, con un ancho general de 1,20 m en pasillos no afectados por puertas.
En los itinerarios practicables de edificios privados, el artículo 51.2.c recoge 80 cm de anchura libre en los huecos de paso. El acceso al aseo de cada vivienda o local puede reducirse a 70 cm según el artículo 51.2.d.
La respuesta depende del uso y de la longitud del tramo. Para itinerarios practicables, el corpus recoge 8 % como pendiente máxima general, 10 % para tramos inferiores a 10 m y 12 % para tramos inferiores a 3 m. La consulta debe dirigirse al artículo 51.2.f en edificios privados y al artículo 16.2.b en espacios públicos.
En un edificio de uso público, la referencia principal es el artículo 44.2 del Decreto. El aseo debe permitir un giro de 1,50 m libre de obstáculos y el inodoro debe disponer de 80 cm libres en al menos un lateral para la transferencia. El mismo artículo recoge condiciones para asiento, barras y espejo.
En vías o espacios públicos, el artículo 18.1 establece una plaza por cada 40 o fracción hasta 280 vehículos y una adicional por cada 100 a partir de esa cifra. En edificios de uso público se consulta el artículo 38.1, que recoge una plaza por cada 50 o fracción. Son supuestos diferentes.
El artículo 53.2 del Decreto recoge una reserva del 3 % del número total de viviendas para personas con movilidad reducida en proyectos de viviendas sometidas a cualquier régimen de protección. La Ley contempla una excepción para promociones para uso propio cuando los usuarios no tienen discapacidad, en los términos del artículo 25.2.
En uso público, el artículo 42.2.e.1 recoge una cabina con fondo mínimo de 1,40 m y ancho de 1,10 m. Para uso privado practicable, el artículo 51.2.j recoge 1,20 m de fondo, 0,90 m de ancho y una superficie mínima de 1,20 m².
Empieza por el artículo 2 de la Ley y el artículo 2.2 del Decreto para clasificar la intervención. Si es sustancial, pasa al bloque de uso público o privado del Título III. En una reforma con cambios de volumetría o estructura, revisa itinerario, comunicación vertical, aseos y justificación del proyecto, no solo una medida aislada.
Consulta el Título II del Decreto y separa espacios nuevos de existentes. Para el recorrido, revisa el artículo 5; para rampas, el artículo 16; para vados, el artículo 11; para aparcamientos, el artículo 18. El artículo 11 del Reglamento permite localizar la condición específica del encuentro entre niveles y calzada.
La secuencia pasa por los artículos 25 y 26 de la Ley y por los artículos 53 y 54 del Decreto. Primero se comprueba la reserva. Después se revisa el interior de la vivienda: puertas, pasillos, giros, mecanismos y baño. El artículo 54 es la referencia dimensional del interior de las viviendas protegidas reservadas.
La Ley y el Decreto asturianos conviven con el DB-SUA. El CTE define sus condiciones básicas en la Introducción, pero la consulta del corpus indica que el parámetro autonómico específico o más restrictivo debe mantenerse cuando concurra. La memoria debe dejar identificados el uso, el ámbito de intervención, el artículo autonómico consultado y el apartado del DB-SUA utilizado como contraste.
El Reglamento define en su artículo 3 los conceptos que ordenan la lectura técnica: accesibilidad, barrera, ayuda técnica, personas con movilidad reducida, discapacidad y los niveles accesible, practicable y adaptable. Las definiciones pueden consultarse en los apartados de accesibilidad, barrera, ayuda técnica, personas con movilidad reducida, discapacidad, accesibles, practicables y adaptables.
La Ley aporta los conceptos operativos del espacio exterior. El artículo 3 define las barreras urbanísticas y los elementos de urbanización. El artículo 5 sitúa los itinerarios peatonales. El artículo 7 define los vados y el artículo 10 las rampas. Estas referencias sirven para pasar del concepto general a la parte concreta del proyecto que se debe medir.
La accesibilidad en Asturias combina la Ley 5/1995 y el Decreto 37/2003. La primera fija el objeto y el marco de aplicación. El segundo desarrolla las condiciones urbanísticas y arquitectónicas. Para consultar una intervención, identifica el tipo de obra y el nivel de accesibilidad. Después distingue espacio público y edificio privado y acude al artículo específico. El CTE DB-SUA completa el marco estatal concurrente.
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